天津市寶坻區人民政府辦公室關于

印發寶坻區促進3歲以下嬰幼兒照護服務

發展實施方案的通知

各街道辦事處，各鎮人民政府，區政府有關部門：

《寶坻區促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展實施方案》已經區長辦公會第99次會議審議通過，現印發給你們，望遵照執行。

2020年12月31日

（此件主動公開）

寶坻區促進3歲以下嬰幼兒照護服務

發展實施方案

為貫徹落實《國務院辦公廳關于促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展的指導意見》和《天津市促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展實施細則》文件精神，規范我區3歲以下嬰幼兒照護服務發展，結合我區實際，制定本方案。

一、總體思路

3歲以下嬰幼兒照護服務是生命全周期服務管理的重要內容，事關嬰幼兒健康成長，事關千家萬戶。我區按照“政府主導、部門配合、靈活多樣、示范帶動”的工作思路，支持符合條件的社會組織、企事業單位、個人以多種形式提供嬰幼兒照護服務，建立屬地為主、主體多元、管理規范的嬰幼兒照護服務體系，逐步滿足人民群眾對嬰幼兒照護服務的需求，促進嬰幼兒健康成長、廣大家庭和諧幸福，推動我區經濟社會持續發展。

二、工作目標

2020年，建成2家具有示范效應的嬰幼兒照護服務機構，促進嬰幼兒照護服務發展的工作機制初步建立，家庭科學養育指導能力進一步提升。

2025年，多元化、多樣化、覆蓋城鄉的嬰幼兒照護服務體系基本形成，家庭科學養育指導能力顯著提升，各類嬰幼兒照護服務機構持續建設完善，照護服務水平明顯提升，人民群眾嬰幼兒照護服務需求得到進一步滿足。

三、基本原則

（一）家庭為主，托育補充。堅持以家庭養育為主，提升家庭嬰幼兒照護能力，政府及社會為嬰幼兒家庭提供科學養育指導。支持發展多種形式的嬰幼兒照護服務機構，為有照護需求的家庭提供必要的服務作為嬰幼兒照護服務重要補充。

（二）政策引導，普惠優先。發揮政策對嬰幼兒照護服務發展的引導作用，有效整合公共資源，充分調動社會力量，優先支持普惠性托育服務機構。

（三）安全健康，科學規范。把保證嬰幼兒的安全與健康作為發展嬰幼兒照護服務的前提，全面加強監管指導，保障托育服務機構依法規范開展服務。

（四）屬地管理，分類指導。托育機構的規范化管理以屬地為主，在街鎮政府的領導下，從實際出發、綜合考慮城鄉、區域發展的特點，有針對性地開展嬰幼兒照護服務。

四、工作任務

（一）支持家庭嬰幼兒照護

貫徹《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《女職工勞動保護特別規定》、《天津市人口與計劃生育條例》、《天津市婦女權益保障條例》等法律法規，全面落實產假、護理假和哺乳假政策，依法保障婦女就業和勞動保障權益。

切實做好基本公共衛生服務、婦幼保健服務工作，醫療保健機構遵照有關法律法規、規章、診療指南、技術規范，為嬰幼兒家庭開展新生兒訪視、膳食營養、生長發育、預防接種、安全防護、疾病防控等服務。

加強對嬰幼兒家庭的育兒指導，通過入戶宣傳、親子活動等方式，利用互聯網等信息化手段，為嬰幼兒家庭提供嬰幼兒早期發展指導服務，增強家庭的科學育兒能力。

（二）發展社區嬰幼兒照護服務

按照國家和本市有關標準規范在新建居住區結合幼兒園配置情況規劃建設嬰幼兒照護服務設施及配套安全設施。

指導街鎮將嬰幼兒照護服務納入城鄉社區服務體系，合理規劃和布局嬰幼兒照護服務場所及活動設施。

充分發揮網格化服務管理作用，推動資源、服務、管理向社區下沉。

（三）發展多種形式嬰幼兒照護服務

工會組織負責推動用人單位為職工提供福利性嬰幼兒照護服務。鼓勵用人單位興辦福利性嬰幼兒照護服務機構，解決本單位職工嬰幼兒照護服務需求問題，有條件的可向附近居民開放。

鼓勵支持有條件的公辦、民辦幼兒園開設托班，招收2至3歲的幼兒。積極探索通過改建、擴建幼兒園，增加托班資源供給。支持社會力量舉辦嬰幼兒照護服務機構。

（四）規范發展托育機構

根據《天津市促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展實施細則》的規定，機構編制部門、民政部門、市場監管部門、衛健部門做好托育機構的注冊登記、備案工作。相關職能部門加強對托育機構安全生產、消防安全、治安保衛工作的指導與檢查，督促落實衛生保健健康檢查、衛生與消毒、傳染病防控與管理、常見病預防與管理、食品安全管理等制度。監督檢查是否落實定期公示收費項目和標準、保育照護、膳食營養、衛生保健、安全保衛等情況，接受家長和社會的監督。

（五）組織實施

1．強化組織領導。區人民政府是落實嬰幼兒照護服務工作的責任主體，負責制定區域內嬰幼兒照護服務工作規劃，加強管理隊伍建設和用地保障，指導街鎮嬰幼兒照護服務納入社區公共服務體系建設，引導嬰幼兒照護服務機構合理布局和規范發展。

2．強化監督管理。街道辦事處、鎮人民政府負責牽頭組織實施嬰幼兒照護服務工作的日常綜合監管，會同區教育、公安、民政、人力社保、住房城鄉建設、衛生健康、應急管理、市場監管、消防救援等部門，依法查處嬰幼兒照護服務市場違規違法行為。協調區域內社區衛生服務中心、派出所、市場監管所等及時掌握嬰幼兒照護服務機構數量、服務質量、定價收費及服務人群等情況。

3．強化部門協調。建立區嬰幼兒照護服務發展工作聯席會議制度，研究解決嬰幼兒照護服務工作中的重大問題。聯席會議辦公室設在區衛生健康委，區委編辦、區發展改革委、區教育局、公安寶坻分局、區民政局、區財政局、區人力社保局、區規劃和自然資源局、區住建委、區應急局、區市場監管局、區政務服務辦、區稅務局、區金融局、區消防支隊等相關部門為成員單位。嬰幼兒照護服務工作由區衛生健康委牽頭，相關部門要按照各自職責，加強對嬰幼兒照護服務工作的指導、監督和管理。工會、共青團、婦聯、計劃生育協會等群團組織和相關行業組織在實施社會監督、進行宣傳推動、強化行業自律等方面發揮積極作用。