各街道辦事處，各鎮人民政府，區政府各部門：

區住房建設委擬定的《關于進一步加強我區舊樓區提升改造后長效管理的實施方案》已經第101次區長辦公會議審議通過，現轉發給你們，請遵照執行。

2021年1月29日

（此件主動公開）

關于進一步加強我區舊樓區

提升改造后長效管理的實施方案

區住房建設委

為鞏固我區舊樓區居住功能綜合提升改造成果，全面提升舊樓區管理服務水平，依據《中共天津市委辦公廳天津市人民政府辦公廳關于印發〈天津市社區物業管理辦法〉的通知》和《天津市文明行為促進條例》，結合《天津市人民政府辦公廳關于進一步加強本市舊樓區提升改造后長效管理的意見》（津政辦規〔2020〕15號）及我區實際，現提出如下實施方案：

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入落實習近平總書記對天津工作“三個著力”重要要求和一系列重要指示批示精神，堅持以人民為中心的發展思想，以解決舊樓區管理問題為工作方向，聚焦舊樓區居民關切，不斷完善舊樓區長效管理機制，提升舊樓區長效管理能力。堅持屬地管理、多部門配合，持續推進舊樓區長效管理工作高水平發展，營造和諧宜居的舊樓區居民生活環境。

二、職責分工

（一）各有關單位要加強對提升改造后舊樓區長效管理工作的指導和推動，形成合力，共同維護好社區環境，履行以下職責：

1．區民政局負責建立健全舊樓區長效管理機制，指導、監督、協調舊樓區長效管理工作，對舊樓區長效管理的準入和退出進行審核；定期組織開展舊樓區長效管理成效評估和情況通報，根據評估結果每季度向市、區財政申請補貼，年度內完成舊樓區長效管理全覆蓋評估，年底對舊樓區長效管理工作情況進行綜合評定；會同有關部門研究建立舊樓區長效管理財政補貼退坡機制，指導屬地街鎮督促舊樓區管理服務企業提升服務水平，提高管理服務費收繳率。

2．區財政局負責舊樓區長效管理財政補貼資金的籌集和撥付，對資金使用情況進行監督。積極配合民政等部門研究建立舊樓區長效管理財政補貼資金退坡機制。

3．區住房建設委負責對經業主大會表決選聘管理服務企業且簽訂管理服務協議的提升改造后舊樓區的物業管理活動進行監督管理；對已交存專項維修資金房屋共用部位、共用設施設備專項維修資金續繳和使用進行管理；指導屬地街鎮對改造后舊樓區房屋安全使用進行監督管理。

4．區城市管理委負責指導、推動舊樓區內的生活垃圾清掃、收集、運輸、處置，舊樓區內綠化設施的養護等環境衛生工作；指導有關街鎮治理轄區內舊樓區私搭亂建、非法張貼小廣告和飼養家禽、家畜、違規飼養鴿子等行為；組織推動有關街鎮對舊樓區路燈進行檢查、維修、更換。加強對舊樓區內燃氣、供熱設施設備的管理工作。

5．區市場監管局負責舊樓區內電梯安全監督管理。

6．區體育局負責監督指導具備條件的舊樓區全民健身設施納入年度整體更新建設范疇，做好維護管理。

7．區工信局負責指導協調基礎電信企業整理規范舊樓區樓內管線。

8．區郵政公司負責協調產權單位或者管理單位對信報箱進行維修、更換。

9．區消防支隊負責對舊樓區內消防設施使用狀況進行檢查及綜合判定，指導產權單位對消防設施進行維修更新。

10．國網寶坻供電分公司負責管轄范圍內的舊樓區老舊線路和配電箱的檢查維修工作；負責對管轄范圍內的路燈按標準進行維修、養護；負責舊樓區樓道公用照明設施的電能表安裝以及管轄范圍內電能表前供電線路的整理規范。

11．其他有關單位按照各自職責做好協助配合等工作。

（二）街道辦事處（鎮人民政府）負責履行屬地管理責任，履行以下職責：

1．指定專人負責管理服務企業相關工作，負責舊樓區長效管理的組織協調、推動指導和監督評估等具體工作。

2．組織產權人（單位）、社區居民委員會、居民代表組成管理委員會，與管理服務企業簽訂管理服務協議，在保證提供門崗值勤、巡視管理、樓內外保潔、車輛停放管理等4項基本服務的基礎上，根據居民實際需求，合理確定服務內容和標準，鼓勵管理服務企業提供個性化服務、參與社區共建。未成立管理委員會的，可由社區居民委員會代行管理委員會職責。

3．負責監督、治理舊樓區內共用部位堆放物品、圈占公共區域和私自設置地鎖等行為；協調區相關部門按照職能分工負責。

4．協調社區管理、社區服務與舊樓區長效管理的關系。

5．建立舊樓區長效管理工作聯席會議制度，街道辦事處（鎮人民政府）負責定期組織召開會議。聯席會議成員單位為區民政局、住房建設委、城市管理委、市場監管局、體育局、工信局、公安寶坻分局、消防支隊、郵政公司、國網寶坻供電分公司及路燈管理單位和管理服務企業等，可以邀請居民代表參加。聯席會議主要協調各成員單位履行管理服務職責，解決管理服務中出現的問題。街道辦事處（鎮人民政府）負責整理、保管聯席會議紀要，督促各成員單位履行職責、抓好落實。

6．嚴格按照有關標準接收提升改造后的舊樓區。

7．明確舊樓區經提升改造合格的消防、電梯等設備的養護單位。

（三）社區居民委員會在社區黨組織領導下，教育引導居民參與配合舊樓區長效管理工作。對舊樓區管理服務企業實施服務情況進行考評，督促其按照《天津市人民政府辦公廳關于進一步加強本市舊樓區提升改造后長效管理的意見》（津政辦規〔2020〕15號）履行工作職責，并做好日常巡查，發現問題及時勸阻，勸阻無效的向街道辦事處（鎮人民政府）和有關部門報告。

三、工作要求

（一）進一步明確分工、壓實責任、密切配合，落實區級管理補貼、共用設施設備維修經費并明確維修單位。經費來源和扶持政策按照《天津市人民政府辦公廳關于進一步加強本市舊樓區提升改造后長效管理的意見》（津政辦規〔2020〕15號）執行。各部門建立和完善工作協調和監督機制，嚴格檢查評估。對于面積較小、無法圍合的散片舊樓區，可按照就近原則，明確附近成片舊樓區的管理服務企業進行代管。

（二）街道辦事處（鎮人民政府）要主動落實屬地管理職責，充分發揮牽頭組織作用，協調處理好管理服務企業、有關部門、社區居民委員會的工作關系，把舊樓區日常管理服務與社區建設有機結合起來，形成社區黨組織、社區居民委員會、管理服務企業、樓門長、服務隊共建合力。加強黨建引領，充分發揮舊樓區長效管理工作聯席會議機制的作用，加大對舊樓區管理、社區管理、社區服務三者關系的協調力度。指導社區居民委員會支持和協助管理服務企業做好日常管理服務，積極組織居民義務參與社區管理，參加各項公益活動，共同建設生態文明的宜居環境。

（三）管理服務企業要切實承擔日常管理和服務職責，加強與街道辦事處（鎮人民政府）、社區黨組織、有關部門的溝通聯系，高標準、高質量落實服務內容。加強人員培訓考核，完善管理制度，不斷提高服務能力水平。