2020年北辰區交通運輸法治建設工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神和自治區第十二屆八次、九次全會精神，深入貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略，緊緊圍繞推進交通運輸高質量發展中心任務和全區重大發展戰略，持續深化交通運輸法治政府建設，進一步完善制度，深入推進交通運輸“放管服”改革和交通運輸綜合行政執法改革，全面推動行業信用體系建設，加強執法隊伍執法規范化建設，推動行業治理體系和治理能力現代化，為譜寫交通強國提供堅實法治引領和保障。
一、持續深化交通運輸法治政府部門建設
（一）主動謀劃新時代我局交通運輸法治政府部門建設總體思路。總結2015年至2020年交通運輸法治政府部門建設情況，根據天津市、北辰區2021至2025年法治政府建設規劃綱要和交通運輸部法治政府部門建設意見，研究制定我局全面建成交通運輸法治政府計劃，為推動行業治理和建設交通強國提供法治引領。
（二）落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》。嚴格按照區全面依法治區委員會要求，積極開展黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況列入年終述職內容試點工作，全面開展黨政主要負責人述法工作，通過召開述法會議、民主測評、第三方評估、群眾滿意度調查、評議結果運用等方式開展述法工作。通過領導干部學法、述法等工作的開展，督促我局交通運輸系統各級領導干部尊法學法守法用法，不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力。
（三）規范重大行政決策行為，強化法治工作重要決定和方案備案工作。嚴格落實《天津市交通運輸委重大行政決策程序規定》，制定重大行政決策事項目錄，開展重大行政決策合法性審查工作，不斷提高決策質量。落實自全面依法治區委員會《法治工作重要決定和方案備案工作規定》，做好法治工作重要決定和方案報送備案工作。
（四）持續加強行政規范性文件審查備案和公平競爭審查工作。落實行政規范性文件合法性審查工作機制和“三統一”有效期制度，依法依規開展行政規范性文件合法性審查工作。加強行政規范性文件備案管理，對規范性文件中的違法違規內容及時審查、堅決糾正。建立健全政策措施公平竟爭審查長效工作機制，組織開展妨礙統一市場和公平競爭政策措施存量清理工作，堅決防止和糾正濫用行政權力排除、限制競爭行為。
（五）加強行政復議和行政應訴工作。暢通行政復議渠道，依法辦理行政復議案件，充分利用“全國行政復議工作平臺”做好交通運輸行政復議工作，強化行政復議監督功能，及時糾正違法行為或不當行政行為。進一步提高機關行政應訴工作能力，落實行政機關負責人出庭應訴制度和出庭應訴率，嚴格執行法院生效裁判。
（六）充分發揮法律顧問和公職律師隊伍作用。進一步健全完善法律顧問和公職律師制度，加深法律顧問在參與重大行政決策、合法性審核、經濟合同審查、復議訴訟案件辦理等領域的參與程度，鼓勵建立公職律師隊伍，切實發揮好法律顧問和公職律師隊伍的智囊、助手作用。
（七）強化法治監督檢查。強化督查考核，積極參加交通運輸行政執法評議考核工作，主動接受黨內監督、行政監督、司法監督、群眾監督和輿論監督。
二、不斷完善交通運輸法規制度體系
不斷加強制度建設。聚焦交通運輸系統重點領域和關鍵環節，進一步強化部門制度建設。立足本級交通運輸部門行業監管、行業治理的薄弱環節及改革發展需求，加強頂層設計，建立健全議事決策、公路建設、工程管理、運輸服務、信用監管、信息化建設、部門聯合協作等方方面面工作制度，對滯后、帶病制度強化“立改廢”，從制度入手逐步完善治理體系、提升治理能力。
三、持續推進交通運輸“放管服”改革
（一）加強權責清單動態管理。根據機構改革和“放管服”改革推進情況，及時組織動態調整本部門權責清單。繼續推進權力清單“三級四同”，根據《全區交通運輸系統權力清單指導目錄》，做好權力清單統一規范工作。落實負面清單，清理清單之外違規設立的準入許可事項，推動“非禁即入”普遍落實。
（二）深入推進簡政放權，優化交通運輸營商環境。貫徹落實《優化營商環境條例》，全面清理不符合《條例》的現行規定。以優化營商環境為驅動，研究進一步取消下放交通運輸行政許可事項；讓數據多跑路、群眾少跑路，提升辦事群眾、企業獲得感。
（三）切實加強事中事后監管。認真貫徹落實《國務院關于加強和規范事中事后監管的指導意見》（國發（2019年l8號）,持續推進實施以“雙隨機一公開”為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制，構建跨部門協同監管，推進“互聯網＋監管”，加強與國家、自治區“互聯網＋監管”系統對接聯通，歸集共享各類監管數據。
（四）推進信用監管。推動市級交通運輸信用信息共享平臺建設，不斷完善信用規范制度，健全交通運輸“紅”“黑”名單管理制度，加大信用評價結果應用，落實聯合獎懲措施，讓“守信者一路綠燈，失信者處處受限”。
四、切實推進交通運輸綜合行政執法改革
（一）嚴格落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于深化交通運輸綜合行政執法改革的指導意見》和自治區《關于深化交通運輸綜合行政執法改革的實施意見》，推進各項改革任務落實落地，層層落實責任，理順責權關系。
（二）全面梳理、規范執法事項。全面清理交通運輸綜合執法事項，取消沒有法律法規規章依據的執法事項，清理長期未發生且無實施必要、交叉重復的執法事項，根據交通運輸部《交通運輸綜合行政執法事項指導目錄》以及《交通運輸綜合行政執法事項指導目錄》，制定《交通運輸綜合行政執法事項目錄》，實行執法事項清單管理制度。
（三）深入推進執法規范化建設。加強交通運輸綜合執法隊伍建設，嚴格執法人員資格管理，組織開展執法證件換發工作及執法人員培訓考試，促進執法隊伍素質能力形象提升。繼續推進交通運輸基層執法“四基四化”建設，指導交通運輸綜合執法隊伍嚴格履行《交通運輸行政執法程序規定》，不斷規范交通運輸行政執法行為，提升交通運輸綜合行政執法能力和水平。
（四）推進行政執法“三項制度”落地實施。督促區交通運輸綜合執法支隊落實“三項制度”等配套制度，對行政檢查、行政處罰、行政強制、行政許可等重點執法事項，實行執法行為全程記載、執法全過程可回溯管理、重大執法決定法制審核全覆蓋，做到執法信息公開透明、執法全過程留痕、執法決定合法有效。推行行政裁量權基準制度，動態調整交通運輸行政執法自由裁量權裁量墓準，促進嚴格規范公正文明執法。
五、扎實開展普法宣傳教育工作
（一）深入學習宣傳貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略。局屬各部門應按照區委、政府的要求把習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略和黨的十九屆四中全會精神作為黨委理論中心組的重點“必修課”，組織領導干部專題學習。積極組織參加交通運輸培訓，認真學習習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略。根據實際情況邀請專家、學者作專題講座和宣傳解讀，拓展學習宣傳的深度廣度。
（二）做好全區“七五”法治宣傳教育終期驗收工作。認真對照區“七五”普法規劃和決議要求，全面自查，補齊短板，確保“七五”普法各項任務全面落實，高標準完成交通運輸部門“七五”法治宣傳教育終期迎檢驗收工作。
（三）深入推進行業普法工作。扎實落實“七五”普法工作任務，按照“誰執法誰普法、誰管理誰普法，誰服務誰普法”的普法責任制要求，完善落實本部門普法四清單（內容清單、責任清單、措施清單、標準清單）一辦法。深入推進以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系宣傳和應對防控新冠病毒肺炎疫情法治宣傳教育，認真開展2020年“憲法宣傳周”系列宣傳活動，圍繞交通強國戰略以及區市脫貧攻堅、鄉村振興戰略，以行業法律法規規章、交通強國政策等重點內容開展法治宣傳主題教育實踐活動和“法律八進”活動，利用報刊、廣播、電視、網絡等多種媒體形式，創新普法載體，激活普法效能，營造法治氛圍，讓法治成為全體交通運輸行業干部職工和從業者的思維方式和行為習慣。
北辰區交通運輸管理局
二〇二〇年十一月
