統(tǒng)計年報

區(qū)政府：

2020年度，在北辰區(qū)全面推進依法行政工作領(lǐng)導小組辦公室、區(qū)司法局的指導下，北辰區(qū)運管局認真貫徹相關(guān)文件精神，積極推進法制建設(shè)工作，深化責任落實，嚴格落實依法行政，取得了一定成效。在交通運輸行政執(zhí)法過程中始終堅持以事實為根據(jù)、以法律為準繩，公開、公平、公正，嚴格執(zhí)法，廉潔執(zhí)法，依法辦事，未發(fā)生因履職不當引發(fā)行政復議、行政訴訟或群眾上訪情況，確保了一方平安。現(xiàn)將我局貫徹落實行政執(zhí)法工作情況匯報如下：

一、主要舉措

（一）加強組織領(lǐng)導。 將依法行政工作納入我局總體工作規(guī)劃，局黨組重視并繼續(xù)加強依法行政建設(shè)工作，局長親自抓部署、抓學習，分管領(lǐng)導具體抓落實，有力保障了依法行政工作的組織領(lǐng)導，切實加強了依法行政的工作力度。

（二）加強法制培訓和交流。 深入學習宣傳貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略。局屬各部門應按照區(qū)委、政府的要求把習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略和黨的十九屆四中全會精神作為黨委理論中心組的重點“必修課”，組織領(lǐng)導干部專題學習。積極組織參加交通運輸培訓，認真學習習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略。根據(jù)實際情況邀請專家、學者作專題講座和宣傳解讀，拓展學習宣傳的深度廣度。

（三）加強法制審核 ，推行重大法制審核制度 。 進一步健全依法行政規(guī)章制度、完善法制審核流程，按照天津市政府、天津市交委下發(fā)的《重大行政執(zhí)法審核制度》，重新修改了我局《重大行政執(zhí)法決定法制審核制度》，重新明確了審核審核部門、審核范圍有以及審核金額，嚴格把關(guān)行政處罰案件的辦理過程，確保辦理程序符合法定要求、法律法規(guī)適用正確無誤、證據(jù)鏈完整、辦理結(jié)果公平公正。全年共完成21個交通行政處罰案件法制審核，其中重大程序6個，一般程序15個，涉及金額129100元。

（四）加強監(jiān)督指導 和“雙公示”，推行行政執(zhí)法公示制度 。 按照區(qū)編辦要求對權(quán)責清單實行動態(tài)管理，以法律法規(guī)、機構(gòu)編制“三定方案”規(guī)定的行政職責為依據(jù)，按照行政處罰權(quán)力，進行全面清理和規(guī)范，編制工作流程圖個，在網(wǎng)站公示公告欄向社會公布，對行政執(zhí)法的執(zhí)法依據(jù)，執(zhí)法權(quán)限和具體負責辦理的執(zhí)法單位，執(zhí)法程序，監(jiān)督方式等事項進行了公示。使群眾在辦理相關(guān)手續(xù)時一目了然，一清二楚，極大地方便了辦事群眾。同時，積極推行“雙隨機一公開”檢查機制。召開會議，研究部署“雙隨機、一公開”抽查工作。一是通過市執(zhí)法監(jiān)督平臺和發(fā)改委“信用北辰”網(wǎng)站，定期錄入全局行政檢查行政執(zhí)法結(jié)果。2020年行政檢查40件，重大行政處罰案件6件，處罰金額十三萬元。二是開展執(zhí)法監(jiān)督。定期、不定期開展行政執(zhí)法案卷檢查，及時發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法過程中存在的程序不到位、法律法規(guī)適用錯誤等問題，并及時反饋給相關(guān)執(zhí)法科室和執(zhí)法人員，及時糾正和完善。

（ 五 ） 嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法 ，推行全過程記錄制度 。2020年以來本單位執(zhí)法記錄儀等音像設(shè)備配備的情況：運管局配備執(zhí)法記錄儀4臺、照相機1臺、錄音筆1臺；執(zhí)法隊配備執(zhí)法記錄儀16臺、攝像機1臺、錄音筆1臺。嚴格執(zhí)行《北辰區(qū)運管局行政執(zhí)法全過程記錄實施規(guī)定》，擬定了《執(zhí)法音像記錄管理保存調(diào)閱制度》，加強對落實行政執(zhí)法全過程記錄制度的培訓和監(jiān)督，執(zhí)法人員使用執(zhí)法記錄儀對執(zhí)法全過程進行同步錄音錄像應遵循同步攝錄、集中管理、規(guī)范歸檔、嚴格保密的原則，確保視聽資料的全面、客觀、合法、有效。進一步嚴格按照行政執(zhí)法程序，明確執(zhí)法環(huán)節(jié)和步驟，規(guī)范行政執(zhí)法行為，確保程序規(guī)范合法，規(guī)范行政執(zhí)法檔案管理。

（ 六 ）依法推進行政決策民主化、科學化、法制化。 對依法行政嚴格把關(guān)，通過嚴格執(zhí)法程序、案件法制審核常態(tài)化、重大復雜案件集體討論常態(tài)化等制度的落實，加強行政執(zhí)法的法制化進程。我系統(tǒng)目前執(zhí)法人員共有36人，配備法制審核人員2人，占比5.5%，超過5%。全年重大執(zhí)法審核案件共計六起，處罰金額共計130000元，均嚴格按照審核程序進行。2020年度無行政復議、行政訴訟案件。

（ 七 ） 開展豐富多彩的“ 12.4 ” 法制宣傳活動 。 積極參與 2020年“國家憲法日”暨“12•4”全國法制宣傳日宣傳活動，向群眾宣傳有關(guān)國家憲法和超限運輸危害、安全駕駛常識以及道路運輸相關(guān)政策法規(guī)。當天宣傳共設(shè)置站牌2塊、發(fā)放宣傳資料200份，解答咨詢?nèi)罕?00人。此次宣傳不但提高老百姓的法治觀念，準確宣傳解讀憲法和行業(yè)法，大力弘揚社會主義法治精神，受到了廣大群眾的好評與稱贊。同時也進一步營造了全民學法、守法、懂法、用法的濃厚氛圍，使法律意識真正的入腦入心。組織全系統(tǒng)干部職工集中學習了《民法典》，并進行了試卷測試。全體公務員進行了《憲法》宣誓。

（ 八 ）開展宣傳教育，提高 法制 意識 。 組織運輸企業(yè)積極開展“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)專題行”宣傳教育活動，并參加區(qū)政府組織宣傳咨詢?nèi)栈顒印＠?ldquo;12.4”法制宣傳日、“綜治”宣傳等積極宣傳行業(yè)法律法規(guī)、超限超載黑出租危害、掃黑除惡等相關(guān)內(nèi)容。累計發(fā)放宣傳材料500余份。

（ 九 ）強化法制能力建設(shè)的組織保障。 局領(lǐng)導班子、全體干部落實集體學法制度，加強對交通運輸法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和規(guī)范性文件的學習，組織領(lǐng)導干部和本單位公務員參加機關(guān)干部學法用法集中培訓和法律知識考試，提高機關(guān)干部和行政執(zhí)法人員的法制觀念和法律素養(yǎng)，自覺將法治思維運用在日常工作和監(jiān)督執(zhí)法工作中。全系統(tǒng)36名執(zhí)法人員均完成了執(zhí)法監(jiān)督平臺學習和考試工作。局機關(guān)20名行政編執(zhí)法人員全部完成了網(wǎng)上學法用法考試工作，并進行了考試，通過率100%。

二、亮點成效

1 、安全生產(chǎn)監(jiān)管： 2020年共簽訂生產(chǎn)安全和消防安全責任書653份，組織23家運管系統(tǒng)、11家危客運輸企業(yè)，619家普貨運輸企業(yè)，簽訂率達到100%。共出動執(zhí)法人員1194人次，檢查企業(yè)577戶次，其中危客運輸企業(yè)85戶次，普通貨物運輸企業(yè)492戶次，查出安全隱患147處，整改完成147處，對查出的問題逐一進行了復查，保證了安全檢查全過程完成閉環(huán)，整改率達100%。

2 、超限超載治理 ：按照區(qū)政府工作部署積極參加多部門多警種聯(lián)勤聯(lián)動綜合治理工作16次，我執(zhí)法大隊出動執(zhí)法車輛32輛，執(zhí)法人員93人次，積極配合區(qū)治超辦與我局的工作安排，對交警支隊移交的366臺超載車輛，已處理完結(jié)超限超載車輛363臺，累計卸載超限貨物9615.83噸，其中有2019年完結(jié)超限超載車輛19臺，累計卸載超限貨物1337.56噸，“百噸王”共計25輛。消違率100%，結(jié)案率100%，超限率控制在1%以內(nèi)，有效地控制了超限超載車輛。

3 、黑出租治理： 為疫情期間復工復產(chǎn)營造良好環(huán)境，進一步規(guī)范我區(qū)交通秩序、出租車市場秩序，確保道路交通安全、暢通、有序，重點對華北集團地鐵站、小淀地鐵站、雙青家園、辰慶家園周邊道路及人行道開展專項治理和常態(tài)化治理。公安北辰分局交警支隊、屬地鎮(zhèn)街執(zhí)法隊、綜合行政執(zhí)法支隊聯(lián)合執(zhí)法在全區(qū)范圍內(nèi)打擊違法停車、非法載客“黑車”。已查處違法車輛16臺，執(zhí)法支隊出動車輛40臺次，出動執(zhí)法人員117人次。有效的抑制了北辰區(qū)非法營運出租車的勢頭，為北辰區(qū)建設(shè)文明城區(qū)做出了一份貢獻，很好的維護了客運市場秩序。

4 、疫情防控工作： 按照中央和市、區(qū)委關(guān)于疫情防控的指示精神，加強省界高速公路防控，根據(jù)《天津市交通運輸委員會關(guān)于做好公路交通新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作部署會會議紀要》（津交紀[2020]2號）要求，迅速行動，在9個高速公路收費站出口設(shè)立疫情防控監(jiān)測點，為群眾守護好第一道關(guān)卡。高速出口值守人員各司其職、聯(lián)防聯(lián)控，日夜堅守在崗位上，嚴格把控、認真負責。

三、存在問題

通過堅持開展各類培訓及重點任務實踐鍛煉，運管系統(tǒng)執(zhí)法隊伍整體素質(zhì)有了較大提高，但也存在著發(fā)展不均衡的問題。具體表現(xiàn)為：個別年齡偏大的人員雖工作經(jīng)驗豐富，但對互聯(lián)網(wǎng)+等、多式聯(lián)運、無車承運新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)知識掌握不足，還不能很好的把握相關(guān)政策指導業(yè)務工作；年輕人員學歷層次較高，工作有熱情，但缺少實踐鍛煉機會，解決實際問題的經(jīng)驗欠缺。

四、明年計劃

（一）繼續(xù)加強依法行政的組織保障。 進一步加強局領(lǐng)導班子在加強行政執(zhí)法工作中的領(lǐng)導作用，建立和完善局領(lǐng)導班子和全體執(zhí)法人員集體學法制度，建立和完善依法行政工作的監(jiān)督和考核制度。

（二）規(guī)范事中事后監(jiān)管和行政執(zhí)法工作。 根據(jù)黨中央、國務院深化行政體制改革的要求，按照依法行政和“陽光執(zhí)法”的要求進一步開展和深化“雙隨機”抽查工作，規(guī)范監(jiān)督檢查過程，優(yōu)化抽查程序，提升執(zhí)法技能，及時公布隨機抽查結(jié)果。進一步加強行政執(zhí)法工作，通過開展培訓、交叉執(zhí)法活動等，提高干部行政執(zhí)法能力；進一步加強行政執(zhí)法人員對執(zhí)法文書、執(zhí)法程序、執(zhí)法案卷的辦理能力；配備配齊監(jiān)督檢查裝備，為規(guī)范化執(zhí)法提供保障。

（三）強化對行政執(zhí)法的制約和監(jiān)督。 進一步加強對行政執(zhí)法、行政處罰、行政強制等行為的法制審核，進一步深入貫徹落實“三項”制度，同時加強與本級、上級法制部門的聯(lián)絡(luò)，嚴格執(zhí)法行為，確保2021年度無行政復議案件糾錯、行政訴訟敗訴情況出現(xiàn)。

（四） 創(chuàng)新教育培訓方式與內(nèi)容，進一步提升干部隊伍整體素質(zhì) 。 繼續(xù)在創(chuàng)新培訓內(nèi)容、改進培訓方式上下功夫。堅持以人為本，按照“缺什么補什么”的原則，搞好分類培訓，改變執(zhí)法隊伍整體素質(zhì)不均衡的問題。突出抓好重點班次項目，進一步加大網(wǎng)上選學、各業(yè)務科室組織培訓、自主學習力度，以用促學，滿足各類人員培訓需求，有效提高機關(guān)執(zhí)法隊伍能力素質(zhì)。為確保培訓效果，積極探索培訓考核管理機制，完善教育培訓登記制度，把參加培訓學習、考評結(jié)果與日常考核評優(yōu)、職務職級晉升結(jié)合起來，用制度來激勵干部參加培訓的自覺性。

抄報：依法治區(qū)辦

北辰區(qū)交通運輸管理局

2020年12月31日