大張莊鎮2020年法治政府建設情況報告
2020年，大張莊鎮以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，嚴格按照《北辰區法治政府建設實施方案》以及《北辰區2020年法治政府建設任務清單》要求，緊緊圍繞全鎮發展思路，堅持全面正確履行政府職能，科學民主依法行政決策，嚴格公正實施法律法規，公開規范運行行政權力，切實有效保障公民權利，大力提高依法行政能力，政府公信力不斷增強，社會和諧局面基本形成。按照要求，現將2020年我鎮法治政府建設情況報告如下：
一、主要舉措和成效
（一）黨政主要負責人切實履行推進法治建設第一責任人職責。鎮黨委書記邵大年同志，鎮黨委副書記、鎮長陳亮同志高度重視依法治鎮工作，堅決履行推進法治建設第一責任人職責，貫徹落實市委和區委決策部署，切實加強黨對法治建設的集中統一領導，把黨的領導貫穿到法治工作的全過程和各方面。2020年，邵大年同志主持召開鎮黨委會、政法工作會39次，做出批示7次，為全鎮干部講黨課1次；陳亮同志主持召開鎮長辦公會12次，做出批示6次，切實履行依法治鎮重要組織者、推動者和實踐者的職責，對法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦，確保法治政府建設落地落實。
（二）高質量提升公共服務水平。深化“一制三化”改革，穩步推行行政許可事項和證明事項告知承諾制，取消全部非行政許可審批事項。推行便利化審批，建立集黨建、計生、民政、運管、社區、勞動保障等便民服務于一體的鎮黨群服務大廳，公布權責清單、公共服務事項清單，實行及時動態調整。開通黨群服務中心公眾號，設置黨員之家、便民服務、網上辦理等模塊以及一系列二級菜單，目前關注人數達8867個，實現轄區內居民辦理公共服務事項“一網通辦、只進一扇門、最多跑一次”，截至目前，通過線上為主、線下為輔的方式為12000余人次提供服務。營造良好營商環境，深入開展“雙萬雙服促發展”活動，平臺上反映問題173條，已解決172條，企業反饋好評172條，化解率99.42%。積極助推企業復工復產，聚焦疫情期間為企業解決實際困難，向企業發放口罩8萬余只，測溫槍500余個，落實惠企政策，成立23個幫扶指導組織駐企開展點對點幫扶工作，助推鎮域內企業全部復工。
（三）全方位維護社會公共安全。成立社會矛盾糾紛調處化解中心，落實領導坐班制度和職能部門輪駐制度，實行首辦責任制，綜合運用人民調解、行政調解等手段進行聯合調處或提交綜合聯席會議解決，確保事事有回音，件件有結果，有效化解社會矛盾糾紛。自5月14日成立至今，累計共接待群眾69批次、199人次，化解197人次，化解率98.99%。通過電話、微信視頻督察、釘釘打卡等方式堅持做好疫情期間安置幫教工作，對社區矯正對象及安置幫教對象每天開展網上信息化核査，做到知信息、知狀況、知蹤跡。截至2020年年底，在冊13名社區矯正對象，80名安置幫教人員均表現穩定。全面強化安監、消防和食安等方面監管，組織30名食品安全協管員在轄區內開展經常性食品安全巡查行動，助推群眾監督食品安全向縱深發展。落實網格化精細治理，成立網格化管理中心，按照“一格一員”或“一格多員”要求，將4個村、7個還遷小區劃分出140名專職網格員，將村“兩委”班子成員、治保主任、衛計專干、物業工作人員、“北辰百姓”平安志愿者等多支隊伍納入網格員隊伍，要求網格員日常走訪入戶要持證上崗，對事件及時通過“津治通APP”主動上報，并做好民情日志填寫工作。
（四）堅持嚴格規范公正文明執法。不斷完善執法程序，現場執法確保2人以上，做到“亮證執法”，建立行政執法全過程記錄制度，充分運用執法記錄儀、手機等設備，保證執法記錄無遺漏。嚴格落實法制審核制度，確保所有執法程序及文檔均有效、合法。創新行政執法方式，推進還遷區內城市管理事項網格化管理，積極落實“721”工作法，運用說服教育、勸導示范、行政指導、行政獎勵等非強制性執法手段開展行政執法工作，在各還遷小區打造宣傳告知欄和普法告知欄等普法陣地。對積極承認錯誤、配合工作的群眾，給予其改正機會，并引導、推薦至合法合規場所。加強執法隊伍建設，行政執法人員每年按期參加市級法律學習培訓科目，均已順利通過執法資格考試獲得執法證。建立執法輔助人員管理制度，加強對執法輔助人員業務培訓，提高輔助人員的能力與水平，保證執法工作有序進行。
（五）奮力打造宜居樂業的良好環境。堅決打贏污染防治攻堅戰，全面實施大氣污染防治行動、水污染防治行動、土壤污染防治行動。堅決落實全域清潔化“干凈、整潔、有序、美化”的工作目標，多次在全鎮范圍內開展衛生環境大清整專項行動，對大北環鐵路橋下周邊的裸露地面及津圍公路還遷區段東側沿線商鋪門前進行綠化美化提升改造工作，設置防腐花木箱64個，鐵圍欄321延米，種植綠化植株8.4萬株。對鎮域內的企業、商鋪下發“門前三包”通知及協議書，確保責任到戶、責任到人。主動接受社會監督，依法依規處理天津市環保舉報件6件，8890便民熱線反映環保問題94件，處理結果均得到舉報人的認可。
（六）營造濃厚法治氛圍。落實并完善重大決策社會穩定風險評估機制，按照2020年最新頒布的《土地管理法》第四十七條要求，采取開展問卷調查、電話調查，舉辦村委會負責人征地穩評會、專家論證會等方式，目前已完成萬河道110kv變電站、通錦路燃氣調壓站、smc27項目、津武路D（居住）、雙明路B2（商業、居住）項目、雙錦路C（商業、居住）等項目征地穩評工作。加大全民普法力度,全面落實“七五”普法各項工作。緊緊圍繞新冠肺炎疫情防控工作，運用微信公眾平臺等新媒體大力宣傳傳染病防治法、突發事件應對法、野生動物保護法、國家衛生檢疫法等法律法規，營造濃厚的網上法治宣傳氛圍。以掃黑除惡專項行動、《天津市文明行為促進條例》主題宣傳活動、禁毒宣傳月、《民法典》專項宣傳等活動為契機，集中開展普法宣傳活動8次，發放宣傳材料2000余份，村民的法律意識與素質得到明顯提升。推行政府法律顧問制度，鎮政府法律顧問參與重大決策1件,提供法律意見4件，參與行政訴訟、行政復議案件11件。切實維護公民、法人和其他組織合法權益，鎮公共法律服務中心律師免費為群眾提供專業高效的法律咨詢服務。強化人民調解工作，鎮、村兩級調解組織共開展矛盾糾紛排查1400余次，預防矛盾糾紛76件，調處矛盾糾紛15件，成功化解14件，調解率99%。
二、存在問題及原因分析
雖然我鎮2020年法治建設工作取得了進步，但仍然存在一些不容忽視的問題，主要有：
一是 群眾參與法治政府建設程度不夠。法治政府建設工作宣傳的力度不夠大、宣傳的覆蓋面不夠廣，群眾的法治思維、法治素養有待提升，參與法治政府建設的積極性有待加強。二是 行政決策征求意見制度需要進一步完善。行政決策征求意見工作仍需深化，需要進一步細化管理健全科學民主決策制度并強化監督。三是 重大行政執法決定法制審核有待加強。法制審核人員業務能力、法律專業知識不強，專業培訓不夠，照書本靠經驗審核的多，亟需提升法律素養和業務能力，涉及法制審核的范圍、內容和程序有待進一步細化、明確。
這些問題，我鎮將認真研究，切實加以改進。
三、下一步法治政府建設工作計劃
（一）全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力。一是定期組織領導干部網上學法用法考試，貫徹落實領導干部任職宣誓、年度考核述法等制度。二是提高行政訴訟出庭率。按照鎮政府要求，重視每個行政案件，保證副處級以上級別領導出庭應訴。總結分析行政訴訟敗訴原因，以案為鑒，做到每個行政行為有法律依據，嚴格依法行政。三是完善執法程序。完善行政執法決定公示的范圍、內容、方式、時限，規范執法全過程中文字和音像資料的記錄、存檔。四是通過召開經驗交流會等形式及時總結、交流和推廣經驗，充分發揮先進典型的示范帶動作用。
（二）完善行政決策征求意見制度。事關經濟社會發展全局和涉及群眾切身利益的重大行政決策事項，廣泛聽取社會各界意見，與利害關系人進行充分溝通，并注重聽取有關人大代表、政協委員、人民團體、基層組織、社會組織的意見。
（三）繼續深化掃黑除惡專項斗爭。繼續加強掃黑除惡專項斗爭力度，切實關注黑惡勢力易滋生的行業和領域，重點加大對民間借貸、征地拆遷、群體性上訪等重點類別的矛盾糾紛的排查化解力度，注重摸排涉黑涉惡線索。
（四）持續增強法治宣傳教育實效。加強對調解員的業務培訓和民法典知識培訓，進一步提升“津調通”“公共法律服務實體平臺”“津矯通”等軟件使用率。抓好重點對象普法，推進青少年學法用法實踐活動，預防青少年違法犯罪。加強企業經營人員學法用法工作，促進依法誠信經營。加強農民和務工人員學法用法工作，增強法治觀念和依法維權意識。繼續推進公共法律服務中心法律咨詢服務，努力營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環境。
（五）全面加強基層社會穩定。全力做好重點時期維穩安保工作，認真開展定期排查、敏感時期排查和經常性排查調處矛盾糾紛。按照“小事不出村，大事不出鎮”的原則，及時將矛盾消化在內部，化解在基層，解決在萌芽狀態，防止發生重大群體性事件，確保鎮域環境穩定。
特此報告。
大張莊鎮人民政府
