區(qū)政府：
為貫徹落實(shí)全面依法治區(qū)委員會(huì)工作部署，按照《北辰區(qū)2020年法治政府建設(shè)任務(wù)清單》要求，全面完成明確的各項(xiàng)任務(wù)，我局認(rèn)真開展工作，現(xiàn)匯報(bào)如下：
一、主要舉措和成效
2020年，我局結(jié)合市場監(jiān)管職能，按照《2020年法治政府建設(shè)任務(wù)清單》要求，在法治建設(shè)方面取得了一些工作成效。
（一）強(qiáng)化理論武裝，筑牢思想根基
為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略和重要講話精神，進(jìn)一步抓好全體黨員干部在學(xué)思踐行上的思想自覺、學(xué)深悟透上的行動(dòng)自覺，進(jìn)一步教育引導(dǎo)全體黨員干部牢固樹立依法行政、依法執(zhí)法思想觀念，2020年11月17日下午，我局舉辦專題學(xué)習(xí)會(huì)，全局黨員干部、發(fā)展對(duì)象、入黨積極分子共計(jì)200余人在機(jī)關(guān)主會(huì)場和15個(gè)遠(yuǎn)程視頻分會(huì)場同步參加。局黨委副書記、副局長馮文革同志主持會(huì)議，并重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略和重點(diǎn)講話精神，是馬克思主義法治思想中國化的最新成果，是全面依法治國的根本遵循，必須長期堅(jiān)持、不斷豐富發(fā)展。會(huì)上，還對(duì)《加強(qiáng)黨對(duì)全面依法治國的領(lǐng)導(dǎo)》、《全面提高依法防控依法治理能力，健全國家公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系》、《推進(jìn)全面依法治國，發(fā)揮法治在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的積極作用》等學(xué)習(xí)內(nèi)容進(jìn)行了解讀和宣講。此外，全年開展集中集體學(xué)習(xí)依法治國、法律法規(guī)相關(guān)內(nèi)容10余次，大力弘揚(yáng)用法治思想武裝頭腦的理念，并堅(jiān)決強(qiáng)調(diào)要將學(xué)習(xí)精神內(nèi)化于心、外化于行，與市場監(jiān)管工作、疫情防控工作等不斷結(jié)合，為推動(dòng)北辰區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展構(gòu)筑強(qiáng)大牢固的法治思想根基。
（二）推進(jìn)法治政府建設(shè)，完善依法行政制度體系
1.大力優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。一是全面推行“一制三化”審批制度改革。 深入貫徹《天津市承諾制標(biāo)準(zhǔn)化智能化便利化審批制度改革實(shí)施方案》要求，認(rèn)真落實(shí)“五減四辦”(減事項(xiàng)、減材料、減環(huán)節(jié)、減證照，減時(shí)限，網(wǎng)上辦、馬上辦、就近辦、一次辦)事項(xiàng)清單。政策環(huán)境的優(yōu)化促使市場主體持續(xù)增長，截止到2020年12月31日，全區(qū)新增各類市場主體1.39萬戶，總量達(dá)到7.67萬戶。市場主體發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)，為北辰區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了新活力新動(dòng)力。二是繼續(xù)推行“多證合一”、 “ 證照分離 ” 。 自2018年7月1日起，進(jìn)一步將我市統(tǒng)一整合目錄內(nèi)的涉企許可與營業(yè)執(zhí)照合并登記，實(shí)行“二十四證合一”。2019年12月，在“二十四證合一”的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)“三十證合一”。通過“一套材料、一表登記、一窗受理”的工作模式，由市場監(jiān)管部門統(tǒng)一采集信息，通過登記系統(tǒng)同步自動(dòng)推送到相關(guān)部門，各辦證部門不再重復(fù)采集相關(guān)數(shù)據(jù)，不再要求企業(yè)提供關(guān)于整合證照事項(xiàng)的額外證明材料，實(shí)現(xiàn)“多證合一”改革成果跨區(qū)域、跨部門、跨行業(yè)應(yīng)用。自2018年11月10日，全市范圍內(nèi)全面實(shí)施“證照分離”改革。改革共納入96項(xiàng)改革事項(xiàng)，涉及我區(qū)局職能共計(jì)6項(xiàng)，其中審批改為備案1項(xiàng)（對(duì)小餐飲、小攤販、小作坊實(shí)施備案管理），優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)5項(xiàng)（食品經(jīng)營許可、特種設(shè)備生產(chǎn)單位資質(zhì)許可、藥品經(jīng)營許可（零售）、三類醫(yī)療器械經(jīng)營許可、食品生產(chǎn)許可）。2020年以來，全區(qū)共計(jì)4097家企業(yè)享受了證照分離改革帶來的便利。三是進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時(shí)間。 自2019年10月1日起，企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至1個(gè)工作日，其中，企業(yè)設(shè)立審批時(shí)限壓縮至0.5個(gè)工作日。我區(qū)平均審批時(shí)限為1小時(shí)。四是全面落實(shí)并嚴(yán)格執(zhí)行負(fù)面清單制度。 對(duì)清單之外的行業(yè)、領(lǐng)域和業(yè)務(wù)，不私自設(shè)立門檻，各類市場主體皆可依法平等進(jìn)入。
2. 高效辦理政協(xié)提案。 2020年由我局主辦的政協(xié)委員提案分別是由金捷委員提出的第25號(hào)提案“關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專利管理的建議”和由曾問琴委員提出的第31號(hào)提案“關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范處方藥銷售的建議”。該兩項(xiàng)提案均已于近日解決辦結(jié)，具體情況如下：截至目前，北辰區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)窗口共辦理商標(biāo)注冊(cè)、變更、續(xù)展203件，接聽電話咨詢510余次。組織開展“4.26”知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周系列活動(dòng)，宣傳知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)和扶持政策；采取視頻會(huì)議方式、分兩批次組織全區(qū)340余家企業(yè)參加知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)會(huì)，宣講商標(biāo)專利扶持政策和風(fēng)險(xiǎn)防范；走訪長榮、小護(hù)士等138家企業(yè)，幫助企業(yè)解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面實(shí)際問題30多個(gè)；2020年5月，我局知識(shí)產(chǎn)權(quán)科和小淀鎮(zhèn)負(fù)責(zé)知識(shí)產(chǎn)權(quán)特色小鎮(zhèn)推動(dòng)工作人員先后到市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利運(yùn)用處就特色小鎮(zhèn)推進(jìn)工作接受市處專家指導(dǎo)，到東麗區(qū)市場監(jiān)管局座談華明鎮(zhèn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)特色小鎮(zhèn)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。2020年8月，我局分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)科負(fù)責(zé)人和知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)所專家，到天津市華之陽特種線纜有限公司進(jìn)行調(diào)研幫扶座談，了解企業(yè)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面需求，為企業(yè)開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提供把脈問診式服務(wù)，同企業(yè)負(fù)責(zé)人金捷委員深入座談交流，聽取意見建議，完善工作舉措和流程，金捷委員對(duì)此表示滿意，并同意第25號(hào)提案“關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專利管理的建議”辦結(jié)。
3.切實(shí)提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。我局持續(xù)加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，促進(jìn)北辰區(qū)營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。特別是新冠肺炎疫情防控期間，我局采取有力措施加大執(zhí)法力度，積極維護(hù)市場秩序，嚴(yán)厲打擊制假售假等侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)違法行為。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)口罩、抗病毒藥品、消毒殺菌、消毒紙巾用品和相關(guān)醫(yī)療器械等防疫用品注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)專項(xiàng)整治，進(jìn)一步凈化我區(qū)市場環(huán)境，保障疫情期間我區(qū)市場秩序平穩(wěn)。今年以來，我局共立案查處侵權(quán)假冒商標(biāo)案件25件，罰沒218萬元。
4.全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。一是 起草制定了《行政執(zhí)法投訴舉報(bào)、情況通報(bào)等制度》，明確案件承辦部門、核查時(shí)限、受理程序等內(nèi)容，該制度目前正持續(xù)穩(wěn)步推動(dòng)落實(shí)。2020年，我局指揮中心共受理投訴舉報(bào)11141件，其中投訴7096件，舉報(bào)4045件，目前已辦結(jié)10833件，308件正在積極辦理中，辦結(jié)率97.23%。二是 健全行政權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系。全面實(shí)行行政執(zhí)法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員干預(yù)、插手案件辦理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究制度；健全執(zhí)法過錯(cuò)糾正和責(zé)任追究程序，實(shí)行錯(cuò)案責(zé)任倒查問責(zé)制。我局已出臺(tái)《北辰區(qū)市場監(jiān)督管理局行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究實(shí)施辦法》及《北辰區(qū)市場監(jiān)督管理局行政執(zhí)法內(nèi)部人員說情、干預(yù)、插手案件辦理報(bào)告登記和責(zé)任追究規(guī)定（試行）》，從制度角度全面約束執(zhí)法領(lǐng)域權(quán)力運(yùn)行。
5.加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督提高行政能力。嚴(yán)格執(zhí)行《行政執(zhí)法監(jiān)督工作規(guī)定》中明確的行政執(zhí)法監(jiān)督程序。一是 建立與衛(wèi)健委、公安等部門的案件查辦雙向協(xié)作機(jī)制，與公檢法部門定期召開聯(lián)席會(huì)，將涉嫌犯罪人員移送公安機(jī)關(guān)，2020年，我局共向公安機(jī)關(guān)移送案件16件，其中含假酒案件4件、制售假冒口罩案件3件、侵權(quán)潤滑油2件、侵權(quán)運(yùn)動(dòng)鞋案件2件、其他5件。二是 組織案卷評(píng)查規(guī)范行政執(zhí)法案卷管理，我局嚴(yán)格按照要求參加市場監(jiān)管委、區(qū)司法局組織開展的案卷評(píng)查工作，并組織開展我局各執(zhí)法部門間的案卷評(píng)查工作，通過隨機(jī)抽取不同部門間的案件進(jìn)行互評(píng)互查，公平公正查找不足、客觀認(rèn)可案卷辦理優(yōu)勢(shì)，既提醒執(zhí)法人員對(duì)案件查辦、案卷管理更加規(guī)范，又達(dá)到進(jìn)一步發(fā)揮互相監(jiān)督作用。三是 組織開展線上線下法治專業(yè)化能力培訓(xùn)共計(jì)20余次，累計(jì)參訓(xùn)1200余人次。四 是 全面加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督。在設(shè)立信訪接待室、設(shè)置信訪舉報(bào)箱、對(duì)外公布舉報(bào)電話的基礎(chǔ)上，充分利用智慧信訪信息系統(tǒng)，積極拓寬信訪投訴舉報(bào)渠道，落實(shí)信訪工作臺(tái)賬制度，對(duì)各類信訪事項(xiàng)實(shí)行銷號(hào)管理，聚焦群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，確保件件有著落、事事有回音，做好關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)矛盾糾紛隱患排查，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定大局。五是 完善社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督機(jī)制。2020年，接到各類信訪事項(xiàng)297件。總量較去年同期增長近100%。全部在規(guī)定時(shí)限內(nèi)及時(shí)受理、按期辦結(jié)。
6.健全依法化解糾紛機(jī)制。我局于2020年7月28日制定《關(guān)于成立行政調(diào)解委員會(huì)的通知》（津辰市場監(jiān)管發(fā)【2020】122號(hào)），成立行政調(diào)解委員會(huì)，確定行政調(diào)解委員會(huì)的組織設(shè)置、主要職責(zé)和工作要求，對(duì)受理的矛盾糾紛實(shí)行首問責(zé)任制，建立長效機(jī)制。并于每月25日匯總轄區(qū)行政調(diào)解數(shù)據(jù)，形成《行政調(diào)解統(tǒng)計(jì)表》。截至目前，口頭協(xié)議893件，書面協(xié)議203件，調(diào)解終止878件，共計(jì)1974件爭議糾紛。2021年1月19日，因領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整及工作職責(zé)細(xì)化，我局進(jìn)一步更新行政調(diào)解委員會(huì)成員及工作辦法，制發(fā)《關(guān)于成立行政調(diào)解委員會(huì)的通知》（津辰市場監(jiān)管發(fā)〔2021〕14號(hào)）和《天津市北辰區(qū)市場監(jiān)督管理局行政調(diào)解委員會(huì)工作辦法（試行）》（津辰市場監(jiān)管發(fā)〔2021〕15號(hào)），推進(jìn)化解社會(huì)矛盾糾紛解決工作落實(shí)落地，助力北辰區(qū)構(gòu)建“大調(diào)解”工作格局。
（三）主動(dòng)維護(hù)企業(yè)權(quán)益，切實(shí)優(yōu)化營商環(huán)境
1.我局及下屬單位再無行政事業(yè)性收費(fèi)及政府性基金收費(fèi)，下屬單位的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)已在區(qū)發(fā)改委備案，并分別進(jìn)行了收費(fèi)現(xiàn)場公示和本單位門戶網(wǎng)站網(wǎng)上公示，設(shè)置了投訴受理電話26913958，時(shí)刻接受群眾監(jiān)督。
2. 重點(diǎn)關(guān)注整治涉企違規(guī)收費(fèi)問題。我局制定并印發(fā)了《北辰區(qū)市場監(jiān)管局關(guān)于印發(fā)堅(jiān)決整治涉企違規(guī)收費(fèi)切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)實(shí)施方案的通知》，成立專項(xiàng)治理工作組，組織精干力量開展涉企收費(fèi)專項(xiàng)檢查，確保各項(xiàng)降價(jià)減費(fèi)政策落到實(shí)處。目前我局分別開展了供電供氣等公共事業(yè)收費(fèi)價(jià)格專項(xiàng)檢查、公路鐵路等物流領(lǐng)域收費(fèi)價(jià)格專項(xiàng)檢查、對(duì)我區(qū)相關(guān)行政事業(yè)單位進(jìn)行專項(xiàng)檢查等。
3.嚴(yán)格執(zhí)行行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國行政處罰法》、《市場監(jiān)管總局關(guān)于規(guī)范市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)的指導(dǎo)意見》、《天津市市場和質(zhì)量監(jiān)督管理委員會(huì)行政處罰裁量適用規(guī)則》等行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，確保在法律框架內(nèi)行使裁量權(quán)，保障行政執(zhí)法公平公正；嚴(yán)格貫徹落實(shí)《天津市市場監(jiān)管領(lǐng)域免罰清單》，加強(qiáng)對(duì)外宣傳及內(nèi)部培訓(xùn)，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境。積極落實(shí)涉企包容審慎監(jiān)管措施，實(shí)行“小過錯(cuò)、及時(shí)改、不處罰”，對(duì)市場監(jiān)管領(lǐng)域未造成實(shí)際危害后果、未對(duì)消費(fèi)者權(quán)益產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性侵害，第一時(shí)間及時(shí)整改的輕微違法行為，免予行政處罰。本年度，我局做出不予處罰決定案件58件，免予處罰案件33件。同時(shí)，我局妥善降低因疫情造成失信行為對(duì)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營的影響，疫情期間，指導(dǎo)經(jīng)營異常狀態(tài)市場主體辦理移出企業(yè)38戶、個(gè)體工商戶192戶，對(duì)復(fù)工復(fù)產(chǎn)排查工作中發(fā)現(xiàn)的不經(jīng)營和無法聯(lián)系的個(gè)體工商戶采取審慎監(jiān)管，尚未啟動(dòng)列入市場主體異常名錄程序，切實(shí)為各類市場主體營造了寬容的發(fā)展環(huán)境。
（四）有序開展雙隨機(jī)聯(lián)合檢查，強(qiáng)化信用監(jiān)管
1.全面推行政府部門雙隨機(jī)聯(lián)合抽查檢查工作。2020年，在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，我局牽頭組織區(qū)衛(wèi)健委、公安局、教育局等38個(gè)部門開展聯(lián)席會(huì)議，就2020年部門“雙隨機(jī)、一公開”聯(lián)合抽查檢查工作提出抽查計(jì)劃。結(jié)合我區(qū)實(shí)際確定對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所、“名稱中含有‘教育’字樣的市場主體”等10個(gè)行業(yè)領(lǐng)域市場主體（學(xué)校）開展抽查檢查工作。通過制定抽查工作計(jì)劃、梳理建立“隨機(jī)抽查對(duì)象庫”和“執(zhí)法檢查人員庫”，隨機(jī)抽取檢查對(duì)象及檢查人員等方式，并結(jié)合抽查檢查事項(xiàng)制作“一企一表”。2020年度對(duì)21家企業(yè)（學(xué)校）實(shí)施雙隨機(jī)抽查檢查，出動(dòng)檢查組21次，檢查人員68人次，實(shí)施檢查項(xiàng)目152項(xiàng)，其中無此檢查項(xiàng)1項(xiàng)，未發(fā)現(xiàn)問題1135項(xiàng)，檢查不配合情節(jié)嚴(yán)重2項(xiàng)，檢查發(fā)現(xiàn)問題責(zé)令改正7項(xiàng)，無法取得聯(lián)系7項(xiàng)。結(jié)合檢查情況當(dāng)場解答企業(yè)咨詢，現(xiàn)場指導(dǎo)服務(wù)企業(yè)21戶次。
2.開展登記事項(xiàng)與公示信息雙隨機(jī)抽查檢查。按照市市場監(jiān)管委的統(tǒng)一安排，我局共隨機(jī)抽取2204戶市場主體開展登記事項(xiàng)與公示信息雙隨機(jī)一公開抽查檢查工作，工作中結(jié)合市場主體的信用風(fēng)險(xiǎn)分類等級(jí)狀況設(shè)定抽取比例，提高“失信”等級(jí)狀態(tài)抽取比例，適當(dāng)減少“良好”等級(jí)狀態(tài)抽取比例，確保工作有效完成。今年共抽查企業(yè)995農(nóng)專10個(gè)體1199戶，開展抽查檢查事項(xiàng)17204項(xiàng)，未發(fā)現(xiàn)問題15104項(xiàng)，通過登記住所無法取得聯(lián)系的檢查事項(xiàng)共1203項(xiàng)，因注銷、遷出等原因本次抽查不涉及檢查的863項(xiàng)，公示信息弄虛作假隱瞞真實(shí)情況的7項(xiàng)，不配合檢查情節(jié)嚴(yán)重的18項(xiàng)，發(fā)現(xiàn)問題責(zé)令改正的9項(xiàng)。
（五）推動(dòng)“三項(xiàng)制度”落實(shí)，確保執(zhí)法工作公正高效
1.貫徹落實(shí)執(zhí)法公示制度。執(zhí)法公示制度推行后，我局利用市場主體信用信息公示系統(tǒng)、信用中國網(wǎng)站、北辰區(qū)市場監(jiān)管局門戶網(wǎng)站等多平臺(tái)對(duì)外公示，本年度累計(jì)公示行政處罰信息7000條次，充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”職能，相較于前期的公示平臺(tái)單一、公示信息有限、涉及市場主體不完全等問題的到了有效解決，群眾可通過登錄我局官方網(wǎng)站方便快捷的查詢到某企業(yè)的信用信息及處罰信息，做到信息透明、執(zhí)法可見，隨時(shí)接受群眾和媒體的監(jiān)督。
2.貫徹落實(shí)執(zhí)法全過程記錄制度。該項(xiàng)制度推行以來，我局借助第三方軟件公司力量，進(jìn)一步完善多媒體檔案系統(tǒng)的功能，新增對(duì)執(zhí)法過程中產(chǎn)生的各類視頻資料、語音資料等的收錄整理。我局下屬16個(gè)基層所及10個(gè)業(yè)務(wù)科室，涉及執(zhí)法人員共計(jì)150余名，均嚴(yán)格落實(shí)“亮政執(zhí)法”、兩人執(zhí)法制度，嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法全過程記錄制度，并將執(zhí)法檢查過程中產(chǎn)生的影像資料隨時(shí)錄入歸檔。截止目前，我局已累計(jì)錄入252條執(zhí)法視頻信息，此項(xiàng)工作仍在有序開展中。
為嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法人員在執(zhí)法辦案過程中確保使用“法言法語”，我局組織開展專題培訓(xùn)活動(dòng)，有法制部門負(fù)責(zé)人詳細(xì)講解各環(huán)節(jié)執(zhí)法文書、執(zhí)法用語、設(shè)備使用等的重點(diǎn)內(nèi)容。加強(qiáng)執(zhí)法人員執(zhí)法規(guī)范性的同時(shí)，也讓執(zhí)法人員的合法權(quán)益得到有力保護(hù)。
3.貫徹落實(shí)重大執(zhí)法決定法制審核制度。我局目前嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《天津市北辰區(qū)市場監(jiān)督管理局重大、復(fù)雜行政處罰案件集體討論工作規(guī)程》（津辰市場監(jiān)管發(fā)〔2019〕141號(hào)），對(duì)重大復(fù)雜案件并對(duì)處理結(jié)果存在較大爭議的，提交局長辦公會(huì)議進(jìn)行審議，經(jīng)審議通過后，按照當(dāng)次會(huì)議紀(jì)要確定最終行政處罰決定。本年度，我局審核重大、復(fù)雜案件共計(jì)4件，涉及處罰金額共計(jì)195.23萬元。
二、存在的不足和原因分析
（一）政務(wù)公開工作不完善。 政務(wù)公開工作的機(jī)制制度有待完善，主動(dòng)公開意識(shí)有待加強(qiáng)，公開的力度、深度、廣度有待拓展。部分職能科室公開事項(xiàng)發(fā)布不夠及時(shí)、準(zhǔn)確。
（二）專業(yè)性執(zhí)法水平有待提高。 市場監(jiān)管領(lǐng)域涉及法律法規(guī)眾多，處罰職權(quán)多達(dá)420項(xiàng)。機(jī)構(gòu)整合后，執(zhí)法人員對(duì)專業(yè)執(zhí)法領(lǐng)域知識(shí)掌握程度、執(zhí)法水平層次不齊，高端執(zhí)法領(lǐng)域沒有得到強(qiáng)化，辦案領(lǐng)域仍存在局限性。建議通過開展視頻講座、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、集中面授、觀摩見學(xué)等多樣培訓(xùn)，增加跟班訓(xùn)練密度，加強(qiáng)干部隊(duì)伍法治教育，提高各部門的法治思維和辦案能力。
（三）網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管執(zhí)法能力不足。 隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，經(jīng)營者大量經(jīng)營行為在網(wǎng)絡(luò)上開展，對(duì)網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法工作提出更高的要求，網(wǎng)絡(luò)上虛假宣傳、虛假廣告、假冒偽劣商品的違法行為，存在發(fā)現(xiàn)難、取證難的問題，傳統(tǒng)的監(jiān)管模式和手段無法實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)市場的有效監(jiān)管。
三、2021年工作安排
（一）進(jìn)一步持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。 持續(xù)推進(jìn)“多證合一”和“一制三化”改革，深化市場監(jiān)管領(lǐng)域各審批審評(píng)環(huán)節(jié)減事項(xiàng)、減材料、減環(huán)節(jié)、減證照、減時(shí)限。有序推進(jìn)“證照分離”改革全覆蓋，落實(shí)擴(kuò)大證照整合覆蓋面。全力推動(dòng)《天津市市場主體住所（經(jīng)營場所）登記管理暫行辦法》修訂版施行，推動(dòng)企業(yè)登記窗口延伸服務(wù)，拓寬群眾辦事渠道，大幅壓縮企業(yè)開辦時(shí)間，全面激發(fā)后疫情時(shí)代大眾創(chuàng)新萬眾創(chuàng)業(yè)熱情。
（二）持續(xù)加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。 一是進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和宣傳力度，統(tǒng)籌推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，以問題為導(dǎo)向，因企因地制宜，營造尊重知識(shí)價(jià)值、崇尚創(chuàng)新、誠信守法的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境，通過各相關(guān)服務(wù)窗口、網(wǎng)絡(luò)媒介等平臺(tái)做好常態(tài)化宣傳。二是積極開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)讓、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、專利許可、產(chǎn)學(xué)研一體化工作，利用大學(xué)科研優(yōu)勢(shì)，做好大學(xué)與企業(yè)的對(duì)接工作，促進(jìn)大學(xué)科研成果服務(wù)企業(yè)，提高企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)力。三是按照天津市知識(shí)產(chǎn)權(quán)特色小鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)要求，持續(xù)推動(dòng)小淀鎮(zhèn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)特色小鎮(zhèn)培育工作。四是通過手機(jī)短信、微信工作群等形式發(fā)送提示信息，提示企業(yè)做好商標(biāo)維護(hù)、專利保護(hù)工作，提高企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)。
（三）進(jìn)一步健全完善信息公開工作制度。 嚴(yán)格執(zhí)行政府信息公開審查制度，及時(shí)發(fā)布主動(dòng)公開信息，充分利用好北辰區(qū)政府信息公開網(wǎng)、本局門戶網(wǎng)站和局屬微信公眾號(hào)等新媒體平臺(tái)等渠道，搭建多元化信息公開平臺(tái)，便捷群眾知曉信息公開工作。同時(shí)，加強(qiáng)政務(wù)公開規(guī)范管理，結(jié)合我局實(shí)際，制定《北辰區(qū)市場監(jiān)督管理局門戶網(wǎng)站建設(shè)管理辦法》，明確政務(wù)公開各相關(guān)部門職責(zé)分工、工作流程、責(zé)任落實(shí)，依法主動(dòng)公開相關(guān)事項(xiàng)，按要求做好依申請(qǐng)公開工作，確保公眾知情權(quán)。
（四）強(qiáng)化 常態(tài)長效監(jiān)督，壓緊壓實(shí)監(jiān)督責(zé)任。 一是盯緊關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重要崗位，聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”，強(qiáng)化“靶向”思維，打出執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和效能監(jiān)督組合拳。二是強(qiáng)化警示教育引導(dǎo)，筑牢干部思想防線。通過反腐倡廉集中學(xué)、節(jié)假日重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)著重學(xué)、重點(diǎn)崗位強(qiáng)化學(xué)，協(xié)助局黨委開展黨性黨紀(jì)教育，解決好“總開關(guān)”問題。筑牢黨員干部的思想防線，確保執(zhí)法監(jiān)管戰(zhàn)線清正廉潔。三是加大執(zhí)法檢查力度，暢通信訪舉報(bào)渠道，聚焦執(zhí)法過程中突出問題。協(xié)助法規(guī)科，定期對(duì)案件進(jìn)行評(píng)審，特別是對(duì)自由裁量權(quán)力執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)各類執(zhí)法案件的信訪事項(xiàng)進(jìn)行嚴(yán)格調(diào)查核實(shí)，實(shí)行銷號(hào)管理。對(duì)不作為，亂作為，亂執(zhí)法的人和事進(jìn)行嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
（五）加強(qiáng)公平競爭審查機(jī)制建設(shè)， 強(qiáng)化公平競爭審查制度的剛性約束 。一是建立健全公平競爭審查聯(lián)席會(huì)議制度，完成領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)整。完善審查機(jī)制及工作流程，明確各成員單位責(zé)任，明確各單位負(fù)責(zé)審查部門，落實(shí)具體任務(wù)，推動(dòng)我區(qū)公平競爭審查制度扎實(shí)有效實(shí)施。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升審查人員的業(yè)務(wù)能力，準(zhǔn)確把握政策界限，確保審查質(zhì)量和審查效果。三是強(qiáng)化監(jiān)督約束，促進(jìn)區(qū)屬部門切實(shí)落實(shí)審查制度，確保公平競爭審查制度有效運(yùn)行。
（六） 繼續(xù)開展涉企收費(fèi)檢查工作。 重點(diǎn)內(nèi)容包括：1.開展商業(yè)銀行專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查商業(yè)銀行不落實(shí)小微企業(yè)“兩禁兩限”政策和違規(guī)收取有關(guān)信貸資金管理費(fèi)用等行為；2.配合區(qū)發(fā)改委和主管部門民政局工商聯(lián)等部門開展行業(yè)協(xié)會(huì)收費(fèi)行為專項(xiàng)檢查，按照《區(qū)發(fā)改委區(qū)市場監(jiān)管局區(qū)民政局區(qū)財(cái)政局區(qū)政務(wù)服務(wù)辦關(guān)于印發(fā)<天津市北辰區(qū)規(guī)范行政審批中介服務(wù)和整治“紅頂中介”實(shí)施方案>的通知》（津辰發(fā)改﹝2020﹞79號(hào)）要求，會(huì)同區(qū)發(fā)改委區(qū)政務(wù)服務(wù)辦等部門開展行政審批中介服務(wù)專項(xiàng)檢查。3.開展對(duì)轄區(qū)內(nèi)報(bào)關(guān)行貨代公司等口岸環(huán)節(jié)相關(guān)單位進(jìn)行檢查和提醒告誡。4.繼續(xù)做好各項(xiàng)涉企價(jià)費(fèi)政策相關(guān)內(nèi)容的檢查工作，按照區(qū)政府和市市場監(jiān)管委的部署，開展相關(guān)涉企收費(fèi)檢查工作。
抄報(bào)：依法治區(qū)辦
北辰區(qū)市場監(jiān)管局
2021年1月26日
