大張莊鎮(zhèn)行政執(zhí)法統(tǒng)計年度報告

根據天津市依法治區(qū)相關文件要求，按照天津市委依法治市辦《關于印發(fā)〔天津市全面依法治市2020年績效考評實施方案〕的通知》和北辰區(qū)全面依法治區(qū)委員會年度工作要點及《北辰區(qū)鎮(zhèn)街綜合執(zhí)法224項職權》，結合我鎮(zhèn)執(zhí)法隊一年來行政執(zhí)法嚴格規(guī)范公正文明情況匯報如下：

本著以說服教育為主、行政強制為輔的工作原則，我鎮(zhèn)在查處各類違法問題過程中，重點以說服教育為主要手段，以糾正、消除違法行為為主要目的。特別是在違法建設、違法用地治理過程中，如采取強制手段不僅浪費大量人力物力、更需要較長的時間成本，且容易引發(fā)上訪、群訪乃至阻撓執(zhí)法、暴力抗法等問題。因此，通過說服教育、政策宣傳，使相對人自行改正違法行為成為最快捷、最有效手段。2020年，我鎮(zhèn)重點針對在違法建設、違法用地治理過程中的成功經驗、做法進行梳理、總結并形成了典型案例，除在日常“雙違”治理過程中不斷進行總結完善應用外，通過有關進行了宣傳推廣。

一、雙人執(zhí)法、亮證執(zhí)法情況。

目前，我鎮(zhèn)行政執(zhí)法人員主要為綜合執(zhí)法大隊執(zhí)法隊員。鎮(zhèn)執(zhí)法隊目前有在崗執(zhí)法人員20人，分4個班組依據職權開展執(zhí)法工作。在行政執(zhí)法檢查、行政處罰過程中，均能保證3至4人在場，且嚴格按照要求進行著裝、佩戴并主動出示執(zhí)法證件。針對執(zhí)法事由、執(zhí)法依據以及當事人的申辯、復議、訴訟等權利均能做到主動告知并做到語言文明規(guī)范。

二、執(zhí)法全過程留痕及可回溯管理情況。

根據“三項制度”有關要求，我鎮(zhèn)綜合執(zhí)法大隊從日常開展執(zhí)法檢查、行政處罰等實際工作處罰，建立和完善了音像記錄信息收集、保存、管理、使用制度。對日常巡查工作情況，均由各班組形成了工作日志，形成的影音資料均按照日期、巡查內容進行編輯保存；對作出的各類行政處罰，在調查取證、審核決定、文書送達等方面均做到全過程記錄、制作備考表，形成的文字及影音資料均做到按照類別一案一檔并按日期進行存檔。全部執(zhí)法過程均能做到可回溯管理。

三、執(zhí)法記錄儀配備情況。鎮(zhèn)綜合執(zhí)法大隊作為主要執(zhí)法部門，目前20名在崗執(zhí)法人員分4個班組開展執(zhí)法活動。為滿足日常執(zhí)法痕跡化管理及應急工作需要，共配備執(zhí)法記錄儀共10臺。配備情況為隊長1臺、內勤1臺，每班組2臺，執(zhí)法記錄儀與人員比例為1:2。

四、執(zhí)法平臺錄入情況。

2020年全年，共在行政執(zhí)法監(jiān)督平臺錄入行政檢查案件1453件；行政處罰一般程序案件3件，分別為占路經營案件2件、亂扔垃圾案件1件，罰款金額總計共250元。

五、重大執(zhí)法決定審核情況。

目前，我鎮(zhèn)作出的執(zhí)法決定主要為綜合執(zhí)法大隊作出的行政處罰決定。2020年全年，我鎮(zhèn)累計作出行政處罰9起，其中，作出罰款類處罰決定3起；作出強制拆除類處罰決定6起，以上案件均嚴格經過法制機構進行審核，特別是對于重大、疑難案件經過法制人員審核并由駐鎮(zhèn)律師提出意見后，報鎮(zhèn)有關領導集體討論決定。重大執(zhí)法決定法制審核執(zhí)行比例為100%。

六、法制機構及審核人員情況。

按照市區(qū)有關部門要求，我鎮(zhèn)自2017年起設置了專門法制機構并安排了法制審核人員，由鎮(zhèn)政法部門直接領導。目前，我鎮(zhèn)已取得執(zhí)法資格人員總計10人，分別為趙成才、李學超、謝榮嬙、徐維佳、張澤鑫、馬帥、馬麗美、王玉平、張鵬、趙晶；設置法制審核員1名，由趙成才擔任，法制審核人員占執(zhí)法人員數量的10%。

七、執(zhí)法日常檢查監(jiān)督機制及行政執(zhí)法案卷評查情況。

為進一步規(guī)范執(zhí)法人員日常執(zhí)法活動，鎮(zhèn)綜合執(zhí)法大隊結合工作實際制定了《大張莊鎮(zhèn)綜合執(zhí)法大隊執(zhí)法檢查監(jiān)督制度》、《大張莊鎮(zhèn)綜合執(zhí)法大隊音像記錄信息收集、保存、管理、使用工作制度》并報鎮(zhèn)主要領導批準實施。鎮(zhèn)綜合執(zhí)法大隊日常開展的執(zhí)法檢查均進行平臺錄入并形成工作日志統(tǒng)一存檔，所產生的影音資料按時間內容進行保存歸檔；行政處罰案件均建立一案一檔。鎮(zhèn)主管領導每季度對平臺錄入情況及工作日志填寫情況進行檢查；鎮(zhèn)政法部門不定期對執(zhí)法案卷進行評查并提出建議。2020年全年，總計檢查平臺錄入情況及工作日志填寫情況4次，形成各類工作報告6份，開展執(zhí)法案卷評查活動2次。

八、投訴舉報、情況通報等制度建立情況。

目前，我鎮(zhèn)已制定《大張莊鎮(zhèn)行政執(zhí)法情況通報制度》、《大張莊鎮(zhèn)行政執(zhí)法投訴舉報處理制度》。根據區(qū)相關部門要求，除各部門自行公布信訪舉報電話，接受并處理信訪舉報問題外，在鎮(zhèn)司法所內設置了專門信訪舉報窗口，每日輪流安排各部門人員及法務人員接待來訪群眾、受理舉報問題。目前，我鎮(zhèn)受理的舉報問題均能及時妥善處理；在執(zhí)法過程中，不存在違法執(zhí)法或執(zhí)法不當造成社會惡劣社會影響情形。

九、法律法規(guī)知識培訓情況。2020年全年，鎮(zhèn)綜合執(zhí)法大隊共組織法律法規(guī)學習培訓6次；參加區(qū)法制辦、區(qū)城管委組織的有關法律培訓4次；所有具有執(zhí)法資格的執(zhí)法人員參加天津干部在線學習、天津市行政執(zhí)法監(jiān)督平臺相關學習培訓均在40學時以上。

天津市北辰區(qū)大張莊鎮(zhèn)人民政府

2021年1月14日