區政府：

為深入推進依法行政，加強法治政府建設，在區委、區政府的領導下，在區司法局的指導下，按照《中共天津市北辰區委 天津市北辰區人民政府關于印發〈北辰區法治政府建設實施方案〉的通知》（津辰黨發〔2017〕48號）要求，區生態環境局認真推動落實法治政府建設工作，取得了階段性成效。現報告如下：

一、高度重視法治政府建設工作

區生態環境局高度重視法治政府建設工作，將其作為促進依法行政、推動生態文明建設的重要抓手，納入全局重要工作議程。堅持樹立依法治國、依法行政、依法履職、依法辦事的法治理念。把領導干部職工法律法規的學習和培訓作為依法行政的一項重要基礎性工作來抓，在黨組會、黨組擴大會、局長辦公會上多次強調依法行政、從嚴治黨、建設法治政府、嚴格按照法律程序辦事。結合工作實際，加強各類法治學習培訓，2020年組織黨組中心組專題學法7次。加強了對習近平新時代中國特色社會主義思想、法律法規、法治政府建設等相關內容的體會和了解。組織全局干部法律學習和知識測試，定期檢查學習筆記，檢驗了學習成果。

二、法制建設第一責任人切實扛起職責

（一）認真履行第一責任人職責

將建設法治政府納入全局工作要點，全面貫徹落實中共中央、國務院《法治政府建設實施綱要（2015－2020年）》（中發〔2015〕36號）、天津市委、市政府《關于貫徹落實<法治政府建設實施綱要（2015－2020年）>的實施意見》（津黨發〔2016〕24號），推進職能全面正確履行，行政決策科學民主依法，法律法規嚴格公正實施，行政權力公開規范運行，公民權利切實有效保障，依法行政能力普遍提高，公信力不斷增強，把本部門各項工作納入法治化軌道。

做到經常性提醒督促，推動其他成員強化法治意識。實行領導干部學法制度化，把憲法、法律列入局務會議學習內容，列入干部培訓課程，定期組織召開領導班子法治專題學習，研究行政執法三項制度工作情況、對有關工作進行研究部署，拿出專項經費解決執法記錄等制度的硬件需求，確保三項制度落實到地。

（二）強化黨風廉政建設，自覺接受監督

認真學習貫徹黨中央和中央紀委、市委和市紀委以及區委和區紀委關于全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗工作等部署要求，全面堅持從嚴治黨，落實一崗雙責制度，切實履行廉政第一責任人職責，加強制度建設，定期總結匯報生態環境保護工作完成情況和生態環境保護法律法規貫徹執行情況。

三、強化生態環境保護見成效

認真貫徹落實習近平依法治國、生態文明建設重要思想，使二者形成有機整體，相輔相成，互相促進，法治進程和生態改善齊驅并進。

（一）全面實施水污染防治行動

扎實做好工業聚集區水污染治理，定期開展工業集聚區5座污水處理廠專項檢查，并完成COD、氨氮、總磷、總氮等數值在線監控裝置的安裝聯網；不斷推動廢水直排企業提升改造，將375家企業接入污水管網實現集中處理，生態、水務等部門聯合開展全區廢水直排企業排查，切實解決了廢水直排的問題；從嚴實施固定污染源氮磷污染防治，有效降低總磷污染。

不斷強化入河排污口門治理，在第一輪排查全區一、二級河道入河排污（水）口基礎上，對全區入河排污口門實施動態更新，進一步梳理排查現有排水口，為追蹤溯源提供依據；實施重點河流污染治理與生態凈化修復，區域地表水環境質量不斷提升，我區地表水環境質量綜合排名為全市第9名。

（二）全面實施土壤污染防治行動

1.認真做好土壤環境調查評審工作。2020年區生態環境局會同規劃資源北辰分局組織召開了76個地塊的土壤污染狀況調查工作專家評審會，對已發生污染的地塊要進行風險管控或修復，杜絕污染地塊進入供地環節，為全區建設用地安全把好關口。

2.認真完成污染地塊土壤環境管理系統中疑似污染地塊和污染地塊數據的更新工作。全國污染地塊土壤環境管理系統中疑似污染地塊和污染地塊數據全部實時更新。

3.認真推動危化品搬遷企業場地調查工作。已完成21家危化品搬遷企業的場地調查工作。

（三）狠抓工業污染源治理，提升空氣環境質量

1.持續推進完成138臺燃氣鍋爐低氮改造工作。推動落實燃煤鍋爐超低排放改造。完成2臺65蒸噸及以上燃煤鍋爐超低排放改造工作。

3.推動工業爐窯綜合治理工作。根據《關于貫徹落實工業爐窯大氣污染綜合治理方案的通知》（津污防氣函〔2019〕12 號）要求，對工業爐窯企業開展綜合治理工作，同時配合區工信局推動落實好天津天重江天重工有限公司的鋼鐵產能退出工作，目前金隅振興二線回轉窯超低排放改造項目已開工建設。

4.推動揮發性有機物升級改造治理。強化揮發性有機物治理，2020年完成升級改造治理共涉及21家企業，開展三家揮發性有機物企業綜合治理方案“一廠一策”編制工作，目前已全部完成。

（四）分步實現排污許可全覆蓋

認真做好排污許可清理整頓工作，于4月20日提前完成了33個行業的排污許可清理整頓工作任務。于8月31日提前完成了2020年排污許可發證登記任務。

四、嚴厲打擊環境違法行為

（一）深化執法改革成效，全面完成機構組建工作

2020年，根據區委關于綜合行政執法改革的部署要求，全面完成北辰區生態環境保護綜合行政執法支隊改革成立工作，以改善區域環境質量為目標，以打擊環境違法行為為導向，以各級生態環境保護督察反饋問題整改工作為重點，以人民群眾反映強烈的突出環境問題為線索，不斷加大生態環境保護執法檢查力度，完善機構內部制度，重拳出擊，鐵腕治污，依據最新機構職能，嚴厲打擊各類環境違法行為。

（二）重拳出擊鐵腕治污，信訪處理工作

認真履行生態環境保護監管職責，全面加強環境監管執法，杜絕簡單粗暴一刀切做法，依法推動企業主動承擔保護環境、防治污染主體責任，不斷夯實環境執法工作協調機制和長效機制。堅持鐵腕治污，敢于亮劍，以群眾信訪為重要線索，堅持365天24小時信訪受理制度，確保按時接單、按時辦結，達到群眾滿意。

認真完成“雙隨機”抽查、重點污染源企業監督檢查、污染源自動監測系統運行情況監管等工作，組織各鎮街、開發區對環境部推送的熱點網格預警進行及時處理，扎實做好日常執法檢查工作，2020年共完成“雙隨機”抽查460次。

（三）嚴厲打擊嚴重污染行為

建立與公檢法司的聯動長效機制，成立打擊環境違法犯罪工作組，公安部門派專人入駐生態環境部門合署辦公，第一時間查處嚴重污染違法和涉嫌犯罪行為。以重拳出擊零容忍的高壓態勢，嚴肅查處有關案件，2020年共移送環境行政拘留案件3起、移送污染犯罪案件1起。

（四）加強環境保護專項監督檢查

主動接受人大監督、政協監督、檢察監督，認真落實人大、政協提出的意見和檢察院建議；加強執法檔案管理工作建設，提高檔案管理水平，充分發揮檔案在環境行政執法工作中的作用，確保所有行政處罰案卷歸檔保存執法全過程記錄資料，并積極探索對督查通報問題點位、重點信訪處理的信息采取易保存記錄儲存方式。共開展水污染防治專項行動、揮發性有機物污染防治專項執法檢查等11個專項執法檢查行動。

（五）加強誠信信用體系建設

對違法失信企業，依法在局官網、天津市市場主體信用信息公示平臺、信用中國等渠道進行公示公開，依法懲戒。在先進優秀評比、補貼獎勵發放、黨員和黨組織篩查等環節，對企業進行守法守信核查核實，向有關部門提出審核意見，強化企業守法守信觀念。對積極整改有所成效的當事人，積極協調幫助做好信用修復工作，指導他們完成在線學習、修復提交等工作。

（六）積極推動生態環境損害賠償工作

深刻領悟生態損害賠償工作作為中央深化改革工作之一的重要意義，嚴格落實“環境有價、損害賠償”的原則。自生態損害賠償制度改革以來，北辰區共啟動兩起生態環境損害賠償案件，天津某科技有限公司賠償金額共計244.3萬元，天津市某建筑安裝有限公司賠償金額共計250余萬元。

五、強化疫情防控 優化營商環境

（一）加強疫情防控 協助社區值守

疫情阻擊戰打響以來，北辰區生態環境局認真貫徹中央和市區委指示精神，積極開展疫情防控工作。我局于1月29日開始，將局內黨員分為四組，分別到宜興埠鎮的秋晨家園、紅旗路、東馬道、歐鉑城四個社區服務中心參加疫情防控工作，在社區出入口，協助社區工作人員查看居民進出證件，維護進出秩序、協助社區工作者電話跟蹤記錄社區居民身體健康情況并向居民宣傳防控政策。

（二）展開醫療廢物處置情況專項檢查

為防止疾病傳播，保護生態環境，區生態環境局迅速制定《應對肺炎疫情醫療廢物管理工作方案》，由支隊干部組成專項檢查組，深入轄區內多家醫療機構，對醫療廢物處置情況和污水處理設施運行情況，進行全面檢查，調度監管，針對敏感點位醫療廢物貯存室和醫療廢水處理場所防控措施的落實情況、歷史臺賬記錄進行現場查看，同時，認真詢問管理人具體事宜和問題困難，有效保證了醫院醫療廢物相關管理制度的落實。同時對每日調度天津市晨興力克環保科技發展有限公司醫療機構生活垃圾焚燒處理情況進行統計。

（三）加強對醫學隔離點工作的檢查指導

生態環境局領導帶領土壤科、行政執法支隊干部對醫學隔離點展開檢查指導。先后來到北辰區2處收納與確診病人有密切接觸人群的醫學隔離觀察點，現場檢查指導隔離期間相關醫療廢物、污水收集消殺等環境管理工作，并與天津瀚洋匯和環保科技有限公司進行溝通，聽取有關工作人員情況介紹，幫扶隔離點解決醫療廢物處置困難問題。

（四）多措并舉 優化營商環境

為保障當事人的聽證及陳述申辯權利，及時依申請召開企業聽證會。全面優化執法，助力企業復產復工，結合重點排污單位名單和我區疫情期間復工復產形勢，制定《北辰區2020年度重點排污單位環境監督管理工作實施方案》，創新生態環境保護監管執法方式，建立聯動機制，將執法檢查和污染物監測相結合，提升監管效率。

以助力企業綠色發展為原則，寓執法于服務，為共同支持服務民營企業綠色發展，堅決打贏打好污染防治攻堅戰，由局主要領導帶隊先后與區工商聯在天津市黑龍商會召開座談會，在可信產業園組織民營企業生態環境與綠色發展座談會，深入開發區組織重點企業開展懇談會，對區內現有的、已經發展壯大的優秀重點企業開展上門幫扶。

除聘請第三方服務機構，打造“環保管家”服務項目，深入企業進行點對點幫扶、培訓、精細化管理外，以科技為先預防為主的方式，充分整合遙感檢測、走航巡查、在線監測、視頻監控、用電監控、大數據分析等科技手段幫助企業及時改正問題，實時調整生產工藝保障穩定達標排放，避免出現違法排污等嚴重的問題。

六、普法宣傳教育氛圍濃厚

（一）普法宣傳教育“三進”活動豐富多彩

1.深入社區開展環保法治宣傳活動，向居民宣傳有關“普法”的法律法規知識，包括民法典、憲法等，將與居民生活密切相關的法律知識進行相關講解，引導他們遵守環保法律法規，年內在社區共開展各類活動80余次。

2.組織學校開展環保宣傳活動，通過教育一個孩子，帶動一個家庭，進而影響整個社會。開展“我是小小生態環境局長”、監測中心環保設施“公眾開放日”等活動，讓環保走進孩子心中，增強未成年人的環境法治意識。

3.深入企業開展法律宣講活動，結合當前生態環境保護和污染防治攻堅戰重點，深入一線開展各類普法宣傳并開展企業法人培訓，統籌協調全區各委局以及鎮、街、開發區，針對環保工作人員和屬地企業開展環保法律法規集中培訓。累計開展40余場培訓，參加培訓企業約3000余家次。

4.舉行六五環境日活動，圍繞今年“美麗中國，我是行動者”的主題，6月5日下午，北辰區生態環境局聯合全區各學校、幼兒園、社區、專業團隊等單位開展了生態環境保護節目線上演出活動，此為首次以線上演出形式開展六五環境日活動，通過不同場景的切換、公眾在評論區的積極互動以及表演者的精彩演出，為公眾呈現了一場精彩絕倫的線上演出。此次線上演出活動形式新穎，節目內容貼近百姓生活，取得公眾一致好評。與線上演出交相呼應的是各鎮街園區的分會場線下活動，將環境日活動推向高潮，引導群眾積極踐行綠色生活方式，主動保護身邊的生態環境，共同建設生態更宜居、環境更優美的美麗家園。

（二）用好用足新媒體傳播效果

積極利用微信、微博、頭條號、一點資訊等平臺構建媒體矩陣，設置普法專欄，將生態環境保護法律法規進行收集、發布、解讀，包括《新固廢法》、《大氣污染防治法》、《土壤污染防治法》等，設置專門頁面方便群眾和企事業單位進行查詢、學習。增加環保法治信息發布數量，優化信息內容。全面推動政務公開，大力宣傳環保法治知識。

（三）創新培訓模式，加強企業法人培訓

疫情期間，為保證培訓按時開展，積極探索線上培訓方式，作為疫情防控常態工作下做好培訓工作的新方式。通過線上培訓平臺可提供隨時隨地學習的環境，并且具有學習進度可監督、學習筆記可上傳、學習效果可考核、學習資源可共享等多重功能，有效實現培訓工作的閉環管理。成功開展2場線上企業法人培訓。

七、下一步工作計劃

我局將繼續把依法治國和法治政府建設工作作為當前重大政治任務來抓，以高度的政治責任感、使命感，增強法治思維，運用法治方式，做到解決問題用法、化解矛盾靠法。

(一)進一步推進依法行政

加強領導學法用法制度落實、執法人員業務培訓、對具體行政行為審核、重大決策過程、規范性文件審查和備案、行政調解、行政復議應訴工作等內容。將生態環境保護工作放到法制軌道上穩步推進。

(二)持續加大法治宣傳力度

為進一步提高公眾的法治意識，需進一步加大法治宣傳力度，現有的宣傳工作在進社區、進學校、進企業的范圍局限于綠色社區、綠色學校，要擴大宣傳范圍、不斷創新宣傳形式，引導公眾更加自覺的遵守法律法規，營造濃厚的法治氛圍。

(三)做好執法機構改革法制銜接

按照垂直管理和環境綜合執法隊伍改革要求，根據“三定”方案，在執法機構內設法制審核部門，輔以外部審核審議、執法監督，加嚴加密對執法行為的法制審核，提高執法行為質量。持續不斷執行執法三項制度執行落地，提高行政執法水平。

(四)依法從嚴從重打擊嚴重環境違法行為

繼續加強與公安和檢察部門的溝通，延續聯席工作機制，理順移送渠道，及時發現、移送涉嫌拘留或者犯罪的環境違法案件。嚴查嚴辦，堅決不給嚴重環境違法行為留有任何死角和空間。

(五)推進環境信用體系建設

對違法企業采用公示公開、聯合懲戒等措施，對企業的環境失信行為進行懲戒。對積極改正、消除后果的企業，主動引導幫助進行信用修復，治病救人、懲前毖后。通過信用的懲戒和修復過程，推動企業自覺自愿遵守生態環境法律法規，變被動違法為主動守法。

（六）穩步推進生態損害賠償工作

按照落實國家和天津市有關生態損害賠償工作要求，積極排查篩選案例，將生態環境資源作為鎮守的全民資產。對損害者嚴肅追究賠償責任，并積極推進生態修復和補償。我局將持續開展生態環境損害賠償相關工作，加快推進案例實施，發揮震懾作用，為建設美麗北辰作出貢獻。

在法治精神的的照耀下，在習近平新時代中國特色社會主義法治思想的引領下，我局將認真踐行“綠水青山就是金山銀山”的綠色發展理念,不斷提高各項工作的能力和水平，不斷改善生態環境質量，全面提升我區生態文明建設和環境保護工作水平，加快建設生態宜居的新北辰。

抄報：依法治區辦。

天津市北辰區生態環境局

2021年1月20日