一、制定背景

“十四五”時期是天津在全面建成高質量小康社會基礎上，開啟全面建設社會主義現代化大都市新征程的第一個五年，也是我區推動高質量發展、融入新發展格局，建設繁榮富裕、文明和諧、宜居美麗新北辰的重要五年。謀劃好“十四五”發展藍圖，事關全區長遠發展，意義重大。依據市發改委相關要求，根據《中共天津市北辰區委員會關于制定北辰國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，編制了《天津市北辰區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》。

二、基本原則

堅持黨的全面領導。堅持和完善黨領導經濟社會發展的體制機制，始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，為實現經濟社會持續健康發展提供根本政治保證。

堅持以人民為中心。堅持人民主體地位，堅持共同富裕方向，始終做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，不斷實現人民對美好生活的向往。

堅持以創新為引領。把創新擺在現代化建設全局核心位置，作為引領發展的第一動力，著力提高發展質量和效益。

堅持城鄉協調發展。推進以人為核心的新型城鎮化建設，高起點規劃、高標準建設、高效能管理，全面增加適應群眾需求的公共產品和公共服務供給，提升城市能級和品位。促進城鄉一體化發展。

堅持以綠色為底色。牢固樹立和自覺踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，大力倡導綠色的生產方式和生活方式，實現人與自然和諧共生。

堅持深化改革開放。以解放思想為先導，深化供給側結構性改革和各領域改革，不斷增強發展動力和活力。

堅持系統觀念。加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進，強化系統觀念和底線思維，防范風險挑戰，實現發展質量、結構、規模、速度、效益、安全相統一。

三、基本內容

《綱要》共分為十一個章節：

第一章是“十四五”發展基礎與環境。 主要是系統回顧“十三五”主要工作成效，全面分析“十四五”發展環境和階段特征，展望二〇三五年提出遠景目標。

第二章是“十四五”發展總體思路。 明確了“十四五”發展的指導思想、基本原則和主要目標。

第三章是著力融入京津冀協同發展，建設天津國家中心城市重要功能承載區，打造區域發展新引擎。 包括積極承接北京非首都功能疏解，大力推進國家級產城融合示范區建設，全面打造京津冀“半小時通勤圈”“一小時交通圈”等3方面內容。

第四章是著力推進產業轉型升級，以增量投入帶動存量調整，加快建設現代化產業體系。 包括加大招商引資和項目建設力度，持續推動制造業高質量發展，提升現代服務業能級水平，縱深推進企業轉型升級，構建競進開放包容的創新生態，大力引進培育各類人才等6方面內容。

第五章是著力完善城市綜合功能，不斷提升城區形象和品質，塑造新時代社會主義現代化新城區。 包括構建全覆蓋城鄉規劃體系，走以人為核心的新型城市化道路，強化土地集約利用，加快建設城鄉基礎設施，強化特色片區引領作用等5方面內容。

第六章是著力實施鄉村振興戰略，促進農業農村優先發展，加快城鄉深度融合。 包括提升都市型農業發展品質，實現美麗鄉村全覆蓋，健全城鄉融合發展體制機制，深入實施數字鄉村戰略等4方面內容。

第七章是著力深化改革擴大開放，持續激發內生發展動力，建設全市改革開放新高地。 包括打造一流營商環境，提升國資運作效率，積極籌措和用好建設發展資金，深化國際國內交流合作等4方面內容。

第八章是著力推動綠色發展，加大生態保護力度，建設人與自然和諧共生的美麗家園。 包括加強重點領域環境治理，促進三生融合發展，構建現代環境治理體系，持續提升城鄉環境面貌等4方面內容。

第九章是著力改善民生服務水平，持續增進人民群眾福祉，創造更加美好新生活。 包括提升社會事業發展水平，大力促進就業創業，健全社會保障體系等3方面內容。

第十章是著力推進治理體系和治理能力現代化，確保社會和諧穩定，保障城市安全運行。 包括夯實基層治理基礎，保障城市安全運行，加強城市智慧精細管理等3方面內容。

第十一章是保障措施。 從加強改善黨的領導、突出規劃引領作用、注重重大項目支撐、廣泛凝聚各方力量、強化質效評估機制等方面予以保障。