《政府工作報告》政策解讀

問:首先，介紹一下2021年《政府工作報告》的主要特點。

答 ：今年《政府工作報告》主要有3個方面特點。

一是堅持“高站位”與“能落地”相結合。 《報告》堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真落實中央經濟工作會議精神，深入貫徹落實習近平總書記對天津工作“三個著力”重要要求和一系列重要指示批示精神，貫徹落實市委十一屆九次全會、十次全會和區委二屆十一次全會部署要求，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，緊密結合我區工作實際，以政治眼光和戰略思維、全局觀念謀劃靜海未來發展，提出思路、目標任務和舉措，體現政治判斷力、政治領悟力和政治執行力。同時，突出“能落地”，《報告》突出政府工作“抓落實”的特點，把思路落在任務上，把任務落在項目上，確保目標積極穩妥、措施扎實可行。

二是堅持“遠景目標”和“一年任務”相結合。 2020年是“十三五”收官之年,2021年是“十四五”規劃開局之年。本次政府工作報告處于這樣一個承前啟后的時間節點上，因此在總結工作時，既對“十三五”工作進行全面客觀總結，又對具有特殊意義的2020年工作進行了簡要回顧；在謀劃未來發展時，既有對2035遠景目標、“十四五”發展規劃等中長期內容的擘畫，又重點對2021年工作進行部署，體現了“遠景目標”和“一年任務”的長短結合。

三是堅持“宏偉藍圖”與“施工圖”相結合。 《報告》全面對標對表區委二屆十一次全會審議通過的《建議》，概要地描述了2035年遠景目標，提出了“十四五”時期全區經濟社會發展的指導思想、主要目標、重點任務，內容凝練、提綱挈領，繪就了2035年和“十四五”時期的“宏偉藍圖”。關于2021年工作，重點對推進創新驅動發展、加快鄉村振興、加強生態環境保護、抓好招商引資、提升群眾生活品質等工作進行了安排部署，提出具體措施，把工作任務、項目落實落細，精雕細琢，形成“施工圖”。通過全區上下萬眾一心、接續奮斗，把“十四五”規劃和2035遠景目標變為現實。

問：回顧“十三五”，特別是2020年統籌推進疫情防控和經濟社會發展，我們都取得哪些成效呢？

2020年面對突如其來的新冠肺炎疫情，區委、區政府堅持把人民生命安全和身體健康放在第一位，開展了疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰，筑起了疫情防控的銅墻鐵壁，始終保持了疫情“零感染”，成為全市“模范根據地”。組織瑞安森大年初一復工并迅速擴大醫用防護服生產，完成了國家調撥支援湖北任務，得到國務院聯防聯控機制表揚。組織海吉星農產品市場大年初三復市，保障了全市60%的蔬菜供應。社會各界捐款捐物，為全國全市抗疫大局作出了靜海貢獻，用實際行動詮釋了偉大的抗疫精神。堅持防疫和發展兩手抓，中日（天津）健康產業發展合作示范區設立，天津現代建筑產業園獲批國家裝配式建筑產業基地，子牙經開區成為國家生態工業示范園區。有效破解“鋼鐵圍城”，天豐、軋三兩家鋼鐵企業安全平穩退出。萬達廣場開工建設，津靜市郊鐵路首開段開工在即，友發集團A股上市，實現本土企業主板上市零突破，奪取了疫情防控和經濟社會發展“雙戰雙贏”！

問：2021年是實施“十四五”規劃的第一年，是開啟全面建設社會主義現代化靜海的開局之年。今年我們有哪些重點工作呢？

答 ： 做好今年工作事關長遠、意義重大。《報告》通過項目化、具體化的方式，對今年全區工作進行了部署。明確2021年主要預期目標是：地區生產總值增長4%，一般公共預算收入增長10%，固定資產投資增長8%。重點抓好以下工作。

一 是著力推進創新驅動發展。 發揮中醫藥大學和血液病醫院中西醫創新“雙航母”和國家隊作用，構建環中醫藥大學、體育學院產業創新集聚區，打造醫藥、醫療設備、高端再制造創新基地。培育中醫藥大學科技園，發揮組分中藥國家重點實驗室基礎創新作用，形成一批生命健康領域原創性、突破性創新成果。堅持制造業強區，支持焊接鋼管等優勢傳統產業智能化設備更新和技術改造，促進傳統產業邁向價值鏈中高端。圍繞智能制造、新能源新材料、生物醫藥等戰略性新興產業開展“補鏈”工程，加快形成現代工業產業體系，培育更多全國全市“專精特新”、單項冠軍和領航企業。加快推進子牙經開區、合作示范區、天津現代建筑產業園、中旺航空產業園、國際商貿物流園、中德大邱莊生態城等園區發展步伐。

二 是著力構建新發展格局。 扭住承接北京非首都功能疏解“牛鼻子”，積極引入央企和龍頭企業二三級區域總部。支持海吉星拓展進口水果和冰鮮產品業務，構建雄安新區的“菜籃子”“中央廚房”。支持裝配式建筑、循環經濟等企業產品和林海優質苗木投入雄安新區建設，打造對接服務雄安新區示范區。加強白洋淀—獨流減河—渤海灣和南運河兩條生態綠脈保護，構建雄安新區東部重要生態屏障。推進靜海北樞紐站規劃建設，加快205國道改建工程。充分挖掘釋放消費潛力，提升傳統消費、打造特色消費、吸引外來消費，推動萬達廣場主體竣工，促進消費提質升級。深化對外交流合作，加快中日循環低碳經濟示范園、中德大邱莊生態城建設。積極申報設立子牙綜合保稅區，支持中物網等外貿綜合服務平臺建設，促進更多企業拓寬對外銷售渠道。

三 是著力推進鄉村振興。 落實藏糧于地、藏糧于技，守好“米袋子”“菜籃子”，新建高標準農田6.3萬畝，糧食播面穩定在98萬畝以上，蔬菜播面穩定在8萬畝以上，建設優質小麥良種培育基地。大力發展現代都市型農業，壯大特色農產品加工業和休閑農業。推進農芯（天津）智能農業研究院建設，加快智能農業項目應用轉化。實施鄉村建設行動，啟動25個農村人居環境整治示范村建設，完善未搬遷村水、電、路、氣等公共服務和基礎設施。實施農田支斗毛渠水系貫通工程三年行動計劃，建設青靜黃橡膠壩，推廣節水設施，保障農業用水需求。完善農村人居環境設施“建管用”長效機制，確保“煤改電”“煤改氣”、污水處理等各類設施長期穩定運行。嚴格農用地管控，確保農地姓農、農地農用。鞏固拓展脫貧攻堅成果，實現與鄉村振興戰略有效銜接。

五 是著力抓好招商引資。 開展招商引資攻堅行動，落實“招商十條”，建立一條產業鏈、一位分管區領導、一個牽頭部門、一支招商隊伍、一個顧問團隊的“五個一”工作機制，逐部門明確招商任務。瞄準總部經濟、龍頭企業等開展精準招商，做強產業鏈，打造新集群。發揮工場網、谷川聯行、梧桐樹基金等專業招商平臺作用，整合完善招商引資政策，構建大招商工作格局。持續優化營商環境。對重點招商引資項目實行重點調度、跟蹤、服務，實現用地“整理即出讓、拿地即開工”。出臺支持企業上市政策措施，促進更多企業上市。發揮鄉鎮、園區招商“主戰場”和“主力軍”作用，配強招商力量。建立月通報、季考核、半年約談機制，加大招商引資績效考核權重，形成招商引資濃厚氛圍。

六 是著力深化重點領域改革。 繼續深化農村集體產權制度改革，發展壯大新型農村集體經濟。開展農村宅基地改革試點，探索豐富宅基地所有權、資格權、使用權實現形式，鼓勵農村集體經濟組織及其成員盤活利用閑置宅基地和閑置房屋。實施國企改革三年行動，健全市場化經營和國資監管機制，不斷增強國有企業競爭力、創新力和抗風險能力。深化子牙經開區等園區體制機制改革，提高園區運營管理效能。完善鄉鎮財政管理體制，充分調動鄉鎮發展經濟、培植稅源的積極性。

七 是著力提升城市建管水平。 編制完成國土空間總體規劃，科學編制“十四五”各專項規劃。深入推進國家衛生城區、食品安全示范城市、“雙擁”模范城等多城聯創，大力開展市容環境綜合治理，不斷提升文明城區創建水平。開工建設津靜市郊鐵路首開段，推進團泊大道大邱莊段貫通。深化“雪亮工程”，提升智慧城市建設水平。充分發揮矛盾糾紛調處化解中心和鄰里之家服務站作用，有效預防和化解社會矛盾。深入推進掃黑除惡專項斗爭，堅決維護社會穩定，建設更高水平的平安靜海。

八 是著力提升群眾生活品質。 堅持以創業帶動就業，新增就業1.35萬人，城鎮登記失業率控制在3.8%以內。深化社區和居家養老服務改革，啟動長期護理保險制度試點。啟動殯儀館遷址新建和鄉鎮公益骨灰堂試點建設，不斷提高殯葬服務水平。啟動第十四小學新建工程，續建7所義務教育學校，推動國家義務教育優質均衡區創建工作。推進集團化辦學，發揮優質教育資源輻射帶動作用。以區醫院為龍頭，推進緊密型醫聯體建設，全面提升醫療服務能力。舉辦慶祝建黨100周年系列活動，辦好第十三屆文化藝術節，豐富群眾精神文化生活。推廣獨流古鎮等風景觀光體驗，構建大運河文化旅游觀光帶。加快建設環團泊湖國際體育圈，辦好第二屆全民健身運動會等賽事。深入開展安全生產專項整治三年行動，切實保障人民群眾生命財產安全。

同時，針對當前疫情防控形勢，我們要始終繃緊疫情防控之弦，堅持“人”“物”同防，加強進口冷鏈食品檢測和消毒，確保不出現規模性輸入和傳播擴散。做好隔離、流調、篩查和救治等應急預案演練，提升應急組織的科學性、有效性。引導群眾就地就近過節，嚴格管控人員密集場所，推進重點人群疫苗接種，嚴防出現聚集性疫情。抓好生活必需品保供穩價，充分發揮社區衛生服務中心發熱篩查哨點和村衛生室、個體診所等“探頭”作用，確保群眾安全過節、歡樂過節。