天津市靜海區(qū)人民政府
關(guān)于印發(fā)金匯江同志在靜海區(qū)第二屆
人民代表大會第八次會議上所作
《政府工作報告》的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，各委、辦、局，各直屬單位：
金匯江同志所作《政府工作報告》已經(jīng)靜海區(qū)第二屆人民代表大會第八次會議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真學習貫徹。
2021年1月20日
政府工作報告
——2021年1月13日在天津市靜海區(qū)第二屆人民代表大會第八次會議上
天津市靜海區(qū)區(qū)長金匯江
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、“十三五”時期工作回顧
“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段，是靜海經(jīng)濟由高速增長向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期。五年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十八大、十九大和十九屆二中三中四中五中全會精神，認真落實習近平總書記對天津工作“三個著力”重要要求，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導下，扎實推進“一三五一”工程和“靜海干凈”三年行動，堅決轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、換動能，實施了一系列打基礎(chǔ)、利長遠、惠民生的重大舉措，全面建成高質(zhì)量小康社會取得決定性成就。
（一）經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益顯著提高。預計地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長2.3%，稅收占比由54.6%提高到84.5%，財政收入結(jié)構(gòu)大幅優(yōu)化。固定資產(chǎn)投資累計超1070億元，居民人均可支配收入年均增長6.8%，節(jié)能減排超額完成任務。高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)發(fā)展“1+N”規(guī)劃深入實施，新動能加速成長，新興產(chǎn)業(yè)加快壯大。國家高新技術(shù)企業(yè)超過230家，中國500強、市百強企業(yè)7家，制造業(yè)單項冠軍3家。服務業(yè)增加值占比較“十二五”末提高近5個百分點。
（二）融入京津冀協(xié)同發(fā)展顯著加快。堅持“五個服務”，持續(xù)打造對接服務雄安新區(qū)示范區(qū)。累計引進北師大附屬學校、多維綠建等北京項目42個，總投資達228億元，超10億元裝配式鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)品和林海苗木投入雄安新區(qū)建設(shè)，海吉星成為京津冀首個檢驗檢疫試驗區(qū)。津石高速靜海段竣工通車，靜海到雄安新區(qū)實現(xiàn)1小時通達。“靜滄廊”協(xié)同機制在污染防治、疫情防控等方面發(fā)揮重要作用。
（三）鄉(xiāng)村振興取得顯著成效。建設(shè)高標準農(nóng)田21.9萬畝、設(shè)施農(nóng)業(yè)4.3萬畝，認定農(nóng)產(chǎn)品知名品牌24個，建成國家級合作社11家。完成農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，新能源環(huán)保發(fā)電項目建成投產(chǎn)，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率和生活垃圾無害化處理率達到100%。現(xiàn)狀保留村污水處理設(shè)施實現(xiàn)全覆蓋，城市自來水實現(xiàn)“村村通”。全面完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。“三違”治理成效突出，“大棚房”整治持續(xù)鞏固。
（五）“五項創(chuàng)建”成果顯著。國家生態(tài)文明先行示范區(qū)創(chuàng)建深入推進，成為國家循環(huán)經(jīng)濟示范城市，基本形成“東湖西林”生態(tài)格局，構(gòu)建起生態(tài)產(chǎn)業(yè)等六大生態(tài)文明體系。扎實開展國家衛(wèi)生區(qū)創(chuàng)建，建成國家衛(wèi)生鎮(zhèn)2個、市級衛(wèi)生村129個。開展環(huán)境秩序等“五大綜合整治”行動，認真落實文明行為促進條例，成功創(chuàng)建天津市文明城區(qū)。積極創(chuàng)建國家智慧城市，大力推進智慧政務、智慧教育、智慧醫(yī)療，建成城市數(shù)據(jù)資源共享交換平臺。成立區(qū)矛盾糾紛調(diào)處化解中心，社會治理體系更加完善，一批歷史信訪積案有效化解，掃黑除惡專項斗爭取得重大成果，在全市率先實現(xiàn)“無黑”城區(qū)目標。
（六）改革開放水平顯著提升。累計推出500多項改革舉措，完成行政事業(yè)單位改革，政府機構(gòu)設(shè)置和職能配置更加優(yōu)化。深化“放管服”和“一制三化”等改革，我區(qū)深化商事制度改革、落實重大政策措施和康寧津園醫(yī)養(yǎng)結(jié)合新模式受到國務院通報表彰。市場主體達8萬戶，比“十二五”末翻了一番。設(shè)立中德大邱莊生態(tài)城，重啟中日循環(huán)低碳經(jīng)濟示范園合作。我區(qū)成為全市唯一國家五金制品外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地，與196個國家和地區(qū)建立外貿(mào)聯(lián)系，累計進出口總額819億元。
（七）民生事業(yè)顯著改善。堅持每年實施10項民心工程，“一老一小”問題有效緩解。覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系基本建成，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、最低工資和低保救助等標準逐年提高。教衛(wèi)文體各項事業(yè)繁榮發(fā)展，新建、改造中小學和幼兒園110所，中醫(yī)藥大學、體育學院新校區(qū)投入使用。基本醫(yī)療保險參保覆蓋面達到98%以上，院前醫(yī)療急救反應速度縮短至10分鐘以內(nèi)。全面落實文化惠民工程，農(nóng)家書屋實現(xiàn)全覆蓋。成功舉辦承辦第十三屆全國運動會、第十四屆天津市運動會、WTA天津公開賽。公共服務體系更加完善，“四失”“五類”人員得到及時救助，改造困難群眾危房4267戶。“退役軍人之家”建設(shè)成效明顯，關(guān)愛退役軍人工作走在全市前列。堅決清除非法傳銷，嚴厲打擊制假售假行為，持續(xù)開展安全生產(chǎn)隱患大排查大整治，社會保持安全穩(wěn)定。
五年來，我們認真落實全面從嚴治黨要求，不斷加強政府自身建設(shè)。扎實開展“兩學一做”學習教育和“不忘初心、牢記使命”主題教育，從嚴從實抓好巡視巡察反饋問題整改。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，堅決糾正“四風”問題。持續(xù)開展不作為不擔當問題專項治理，加強審計監(jiān)督，促進廉潔用權(quán)、干凈干事。堅持真過緊日子，“三公”經(jīng)費支出下降68.3%。成立政府資金結(jié)算中心，強化財政資金監(jiān)管力度。政務公開工作成效顯著。“七五”普法全面完成，依法行政扎實推進。自覺接受人大工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，人大代表建議和政協(xié)委員提案全部辦復。
各位代表，黨的十八大提出到2020年全面建成小康社會，實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。到2017年底，我區(qū)兩項指標實現(xiàn)翻番，全面建成小康社會目標提前實現(xiàn)。黨的十九大作出“我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”的重大判斷，市委、市政府建立以高質(zhì)量發(fā)展為導向的考核機制。我們堅定不移推進高質(zhì)量發(fā)展，主動擠水分、去虛高、提質(zhì)效，堅持拼質(zhì)量、拼效益、拼結(jié)構(gòu)優(yōu)化、拼綠色發(fā)展，雖然經(jīng)濟增速等指標沒有達到“十三五”年均增長兩位數(shù)以上的預期，但反映質(zhì)量、效益、結(jié)構(gòu)、生態(tài)、民生的指標爭先進位、持續(xù)改善，實現(xiàn)了轉(zhuǎn)型發(fā)展，這是“十三五”時期最顯著的變化和最難得的成績。
各位代表，2020年是全面建成高質(zhì)量小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，是靜海歷史上極不尋常的一年。面對突如其來的新冠肺炎疫情，在中央、市委和區(qū)委的堅強領(lǐng)導下，我們堅持把人民生命安全和身體健康放在第一位，開展了疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，實現(xiàn)了疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展“雙勝利”。
——我們第一時間啟動一級響應，投入4000多萬元用于發(fā)熱門診、集中隔離點設(shè)施改造和防護物資購置，廣大醫(yī)務人員沖鋒在前，村居干部、公安干警、下沉干部、志愿者以及各行各業(yè)的普通勞動者堅守崗位、默默奉獻，筑起了疫情防控的銅墻鐵壁，始終保持了疫情“零感染”，成為全市“模范根據(jù)地”，這是我們?nèi)f眾一心、共同努力的結(jié)果，成績和光榮屬于全體靜海人民！
——我們始終把群眾安危冷暖掛在心上，扎實做好“六穩(wěn)”“六保”工作，加強應急物資和生活必需品儲備，建成區(qū)疾控中心、防疫物資保障庫和城市檢測基地。不誤農(nóng)時抓好春耕備耕，保證了糧油蛋菜貨源充足、價格穩(wěn)定。傾力抓好保居民就業(yè)、保基本民生，社會保障網(wǎng)進一步織密筑牢。在財力十分緊張的情況下，三年累計投入22億元，120個困難村全部實現(xiàn)“三美四全五均等”。
——我們心系全國全市抗疫大局，84名白衣天使逆行湖北，友發(fā)集團急援火神山醫(yī)院建設(shè)。組織瑞安森大年初一復工并迅速擴大醫(yī)用防護服生產(chǎn)，緩解了天津之需、燃眉之急，完成了國家調(diào)撥支援湖北任務，得到國務院聯(lián)防聯(lián)控機制表揚。組織海吉星農(nóng)產(chǎn)品市場大年初三復市，保障了全市60%的蔬菜供應，253名醫(yī)護人員馳援濱海，累計接收隔離觀察境內(nèi)外人員3000多人，社會各界捐款捐物，為全國全市抗疫大局作出了靜海貢獻，用實際行動詮釋了偉大的抗疫精神，展現(xiàn)了靜海兒女風雨同舟、患難與共的新時代風采！
——我們努力把疫情的影響降到最低，不失時機推進復工復產(chǎn)，用足用好“132”機制，抽調(diào)1800多名干部組成服務專班，下沉企業(yè)服務。針對企業(yè)用工難，“點對點”“一站式”運返外地務工人員超過10萬人。落實惠企21條、支持中小微企業(yè)27條，優(yōu)惠減免各類費用6.2億元，落實貸款16.5億元，在全市率先實現(xiàn)重點企業(yè)、重點項目開工復產(chǎn)。
——我們堅持防疫和發(fā)展兩手抓，中日（天津）健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作示范區(qū)設(shè)立，天津現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)園獲批國家裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地，子牙經(jīng)開區(qū)成為國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。有效破解“鋼鐵圍城”，天豐、軋三安全平穩(wěn)退出，污染物排放總量大幅下降。萬達廣場開工建設(shè)，津靜市郊鐵路首開段開工在即，友發(fā)集團A股上市，實現(xiàn)本土企業(yè)主板上市零突破，奪取了疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展“雙戰(zhàn)雙贏”！
各位代表，預計2020年地區(qū)生產(chǎn)總值下降3%，一般公共預算收入下降20.7%，主要受疫情防控、產(chǎn)能退出、援企穩(wěn)崗和減稅降費影響，綜合下拉地區(qū)生產(chǎn)總值3個百分點左右，造成一般公共預算收入減少6億元左右，剔除這些因素后，經(jīng)濟增長和收入基本完成預期目標。預計居民人均可支配收入增長3%，超過經(jīng)濟增速和居民消費價格漲幅，群眾收入持續(xù)增加，民生得到有力保障。預計固定資產(chǎn)投資增長10%，完成預期目標，為高質(zhì)量發(fā)展積蓄了后勁。
各位代表，事非經(jīng)過不知難，成如容易卻艱辛。過去五年尤其是2020年所取得的成績極其不易，這是黨中央、國務院和市委、市政府以及區(qū)委堅強領(lǐng)導的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)有力監(jiān)督支持的結(jié)果，是全區(qū)人民團結(jié)一心、奮力拼搏的結(jié)果。在這里，我代表區(qū)政府，向全區(qū)人民，向人大代表、政協(xié)委員和社會各界人士，向所有關(guān)心支持靜海發(fā)展的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到：創(chuàng)新能力還不足，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級還需持續(xù)用力；推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略還不深入，農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁不足，城鄉(xiāng)基本公共服務還不夠均衡；營商環(huán)境還需進一步優(yōu)化，項目落地跟蹤服務還需進一步加強；依法執(zhí)政、依法履職還不到位，土地管理領(lǐng)域問題多發(fā)；一些政府工作人員擔當作為、干事創(chuàng)業(yè)勁頭還不足，及時有效解決急難險重問題還不夠好。對于這些問題，我們必須高度重視，采取有效措施切實加以解決。
二、2035年遠景目標和“十四五”時期主要目標與重點任務
區(qū)委二屆十一次全會明確提出，到2035年，建成現(xiàn)代、活力、綠色、健康、平安、幸福靜海，打造成為構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點的示范區(qū)、實施健康中國戰(zhàn)略的先行區(qū)、天津先進制造研發(fā)基地的功能區(qū)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展的現(xiàn)代化新城區(qū)。
“十四五”時期是靜海在全面建成高質(zhì)量小康社會基礎(chǔ)上，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化靜海新征程的第一個五年，是推動高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵時期。我們要著力強化高質(zhì)量發(fā)展支撐，著力推進京津冀協(xié)同發(fā)展，著力建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，奮力開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化靜海新征程，再創(chuàng)靜海新輝煌。
“十四五”時期全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中三中四中五中全會精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，以習近平總書記對天津工作“三個著力”重要要求為元為綱，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，認真落實市委、市政府部署和區(qū)委二屆十一次全會要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民群眾日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面落實“四區(qū)”定位，加快建設(shè)“六個靜海”，為助推天津?qū)崿F(xiàn)“一基地三區(qū)”定位和建設(shè)社會主義現(xiàn)代化大都市展現(xiàn)靜海新作為。
“十四五”時期全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是：
經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺階。在質(zhì)量效益明顯提升的基礎(chǔ)上實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展；創(chuàng)新能力顯著提高，產(chǎn)業(yè)核心競爭力不斷增強，綜合經(jīng)濟實力和財政支撐能力躍上新臺階。
改革開放邁出新步伐。重點領(lǐng)域改革取得突破性進展，開放型經(jīng)濟增長新機制加速建立，重點園區(qū)支撐和帶動作用明顯增強，營商環(huán)境達到全國一流水平，初步形成開放型經(jīng)濟發(fā)展新高地。
社會文明程度得到新提高。社會主義核心價值觀融入社會發(fā)展各方面，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力迸發(fā)，文明城區(qū)創(chuàng)建水平和社會文明程度持續(xù)提高，城市文化品位和人文魅力充分彰顯。
生態(tài)文明建設(shè)取得新成效。人與自然和諧共生理念成為普遍實踐，綠色空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式基本形成，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)空間規(guī)模、資源能源利用效率顯著提升，達峰減排方案全面實施，人居環(huán)境更加綠色宜居。
民生福祉得到新改善。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入推進，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制更加健全，基本公共服務優(yōu)質(zhì)均衡，人民群眾享有更優(yōu)質(zhì)的教育、更穩(wěn)定的工作、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療服務、更舒適的居住條件。
社會治理效能得到新提升。城鄉(xiāng)和社區(qū)活力不斷激發(fā)；法治靜海建設(shè)取得新進展，防范化解重大風險體制機制健全完善，突發(fā)公共事件應急能力顯著增強，發(fā)展安全保障更加有力。
“十四五”時期全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重點任務是：
堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，全面塑造高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建具備源頭科學創(chuàng)新和前沿技術(shù)創(chuàng)造能力的生命健康原創(chuàng)地和策源地。
建設(shè)先進制造產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，加快構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。深入落實天津市新動能引育行動計劃，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群化、鏈條式發(fā)展。實施優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)“再塑工程”。推動現(xiàn)代服務業(yè)同先進制造業(yè)、都市型農(nóng)業(yè)深度融合發(fā)展。
立足京津冀協(xié)同發(fā)展，打造“構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點的示范區(qū)”。打造非首都功能疏解承載地，全面提高中日（天津）健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作示范區(qū)、天津子牙經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等平臺“微功能”，深化“靜滄廊”區(qū)域合作。
全面深化體制改革，激發(fā)區(qū)域發(fā)展活力。堅持因企施策，積極穩(wěn)妥、分層分類推進混合所有制改革。建立完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，形成以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制。
深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。落實糧食安全戰(zhàn)略，確保靜海的飯碗里端靜海的糧食。統(tǒng)籌村莊規(guī)劃建設(shè)，打造一批“記住鄉(xiāng)愁”的社會主義新農(nóng)村。構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系，推進農(nóng)村自治法治德治相融合。
優(yōu)化國土空間布局，建設(shè)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的現(xiàn)代化新城區(qū)。科學有序統(tǒng)籌布局生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)等功能空間，劃定生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等空間管控邊界。優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)組團綜合承載和服務功能，分類引導、統(tǒng)籌推進中心鎮(zhèn)發(fā)展改革、特色小鎮(zhèn)培育。
堅持社會主義核心價值觀，推動文體事業(yè)和文體產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。加強全國精神文明城區(qū)創(chuàng)建，積極倡導文明生產(chǎn)生活方式。完善城鄉(xiāng)一體化公共文化服務體系，做精做強靜海文化品牌。推動體育產(chǎn)業(yè)國際化，積極打造國際化賽事承辦地。
加快推進美麗靜海建設(shè)，促進人與自然和諧共生。以保護、修復、建設(shè)、監(jiān)管、轉(zhuǎn)化為主線，統(tǒng)籌林、田、河、湖、濕地一體化生態(tài)保護和治理。制定實施二氧化碳排放達峰行動方案，深入開展低碳試點示范。
堅持以人民為中心，滿足人民對美好生活新期待。推動實現(xiàn)更充分更高質(zhì)量就業(yè)，建設(shè)高質(zhì)量教育體系，完善多層次社會保障體系，全面優(yōu)化醫(yī)療服務體系。
統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平的平安靜海。深入貫徹總體國家安全觀，完善共建共治共享的社會治理體系，有效防范和化解公共風險，全面提升應急處置能力。
各位代表，“十四五”宏偉藍圖已經(jīng)繪就。我們堅信，在區(qū)委的堅強領(lǐng)導下，只要我們?nèi)f眾一心、接續(xù)奮斗，“十四五”宏偉目標必將實現(xiàn)，一個現(xiàn)代、活力、綠色、健康、平安、幸福的新靜海，必將呈現(xiàn)在全區(qū)人民面前！
三、努力實現(xiàn)“十四五”良好開局
2021年是實施“十四五”規(guī)劃的第一年，是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化靜海的開局之年，做好今年工作事關(guān)長遠、意義重大，主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長4%，一般公共預算收入增長10%，固定資產(chǎn)投資增長8%，居民人均可支配收入增長4%，節(jié)能減排完成年度任務。重點做好十個方面工作：
（一）著力推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展
加快推動科技創(chuàng)新。實施科技創(chuàng)新三年行動計劃，以科技創(chuàng)新催生發(fā)展新動能。發(fā)揮中醫(yī)藥大學和血液病醫(yī)院中西醫(yī)創(chuàng)新“雙航母”和國家隊作用，加快建設(shè)“一核心三基地”創(chuàng)新載體，構(gòu)建環(huán)中醫(yī)藥大學、體育學院產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集聚區(qū)，打造醫(yī)藥、醫(yī)療設(shè)備、高端再制造創(chuàng)新基地。培育中醫(yī)藥大學科技園，發(fā)揮組分中藥國家重點實驗室基礎(chǔ)創(chuàng)新作用，形成一批生命健康領(lǐng)域原創(chuàng)性、突破性創(chuàng)新成果。完善創(chuàng)新型企業(yè)梯度培育機制，加快發(fā)展人工智能產(chǎn)業(yè)，新增國家高新技術(shù)企業(yè)18家，評價入庫“雛鷹”企業(yè)48家、“瞪羚”企業(yè)10家。落實“海河英才”行動計劃，建立“雙招雙引”機制，壯大高水平創(chuàng)新人才隊伍。
加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。堅持制造業(yè)強區(qū)，出臺支持存量企業(yè)增資擴產(chǎn)、轉(zhuǎn)型升級政策，深化與中國鋼研院合作，支持焊接鋼管等優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化設(shè)備更新和技術(shù)改造，建設(shè)一批數(shù)字車間、智能工廠，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)邁向價值鏈中高端。圍繞智能制造、新能源新材料、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)開展“補鏈”工程，加快形成現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，培育更多全國全市“專精特新”、單項冠軍和領(lǐng)航企業(yè)。
加快推進園區(qū)發(fā)展步伐。子牙經(jīng)開區(qū)重點推動廢舊動力電池回收利用等5個項目開工建設(shè)，籌劃再生資源大宗交易平臺和全國性循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)品交易中心建設(shè)。合作示范區(qū)用好市級聯(lián)席會議機制，積極爭取國家和市支持政策，推動中日國際健康體檢中心等15個項目開工建設(shè)，著力引進一批對日合作標志性項目。智能產(chǎn)業(yè)園強化與工信部等國家部委合作，大力發(fā)展智能制造、信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)。天津現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)園堅持產(chǎn)學研用深度融合，推動裝配式建筑企業(yè)產(chǎn)值突破40億元，打造國家裝配式建筑樣板區(qū)。中旺航空產(chǎn)業(yè)園重點發(fā)揮中航表面處理中心引領(lǐng)作用，推進科維爾等7個項目加快建設(shè)，促進航空零配件處理和加工產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。國際商貿(mào)物流園加快紅星美凱龍二期、鯤寶物流等7個項目建設(shè)，打造現(xiàn)代化國際化農(nóng)產(chǎn)品物流及電商中心。中德大邱莊生態(tài)城加強與中鐵建投公司合作，推動中天包裝等6個項目開工建設(shè)，構(gòu)建高端制造產(chǎn)業(yè)體系。高標準規(guī)劃蔡公莊音樂小鎮(zhèn)，打響樂器中國品牌，打造樂器文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地。堅持以“畝產(chǎn)論英雄”，嚴格處置“閑置土地”，全面整治低效用地，有效盤活“僵尸”企業(yè)用地，探索新型產(chǎn)業(yè)用地高效復合利用，推動節(jié)約集約利用土地取得更大成效。
（二）著力構(gòu)建新發(fā)展格局
打造對接服務雄安新區(qū)示范區(qū)。扭住承接北京非首都功能疏解“牛鼻子”，精準對接疏解清單，深度挖掘北京資源，積極引入央企和龍頭企業(yè)二三級區(qū)域總部，引進北京項目50個以上。支持海吉星拓展進口水果和冰鮮產(chǎn)品業(yè)務，加快萬緯二期、豐樹物流項目建設(shè)，構(gòu)建雄安新區(qū)的“菜籃子”“中央廚房”。支持裝配式建筑、循環(huán)經(jīng)濟等企業(yè)產(chǎn)品和林海優(yōu)質(zhì)苗木投入雄安新區(qū)建設(shè)。加強白洋淀—獨流減河—渤海灣和南運河兩條生態(tài)綠脈保護，構(gòu)建雄安新區(qū)東部重要生態(tài)屏障。啟動建設(shè)唐官屯鐵路貨場，有序推進蔡公莊通用機場建設(shè)。推進靜海北樞紐站規(guī)劃建設(shè)，加快205國道改建工程。舉辦“靜滄廊”系列交流活動，加強“口子鎮(zhèn)”規(guī)劃建設(shè)，形成區(qū)域梯度協(xié)同發(fā)展格局。
促進消費提質(zhì)升級。充分挖掘釋放消費潛力，提升傳統(tǒng)消費、打造特色消費、吸引外來消費，社會消費品零售總額增長4%。推動萬達廣場主體竣工，促進老字號創(chuàng)新發(fā)展，奧特萊斯等特色商業(yè)區(qū)加快升級。著力發(fā)展直播帶貨、電商進村等新興業(yè)態(tài)，打造線上線下全產(chǎn)業(yè)消費鏈條。
深化對外交流合作。加強對日、對德地方合作，加快中日循環(huán)低碳經(jīng)濟示范園、中德大邱莊生態(tài)城建設(shè)。積極申報設(shè)立子牙綜合保稅區(qū)，完善加工制造、物流分撥等功能服務。支持中物網(wǎng)等外貿(mào)綜合服務平臺建設(shè)，促進更多企業(yè)拓寬對外銷售渠道，完成出口總額129億元。舉辦一批國際論壇、體育賽事等活動，打造更多對外交流品牌。
（三）著力推進鄉(xiāng)村振興
促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展。落實藏糧于地、藏糧于技，守好“米袋子”“菜籃子”，新建高標準農(nóng)田6.3萬畝，糧食播面穩(wěn)定在98萬畝以上，蔬菜播面穩(wěn)定在8萬畝以上，引進優(yōu)質(zhì)糧食作物品種15個，建設(shè)優(yōu)質(zhì)小麥良種培育基地。大力發(fā)展現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)，壯大特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)，實施生寶集團設(shè)施農(nóng)業(yè)提升工程。推進生態(tài)黑豬養(yǎng)殖、蚯蚓養(yǎng)殖等6個農(nóng)業(yè)項目建設(shè)，生豬出欄量30萬頭。推進農(nóng)芯（天津）智能農(nóng)業(yè)研究院建設(shè)，加快智能農(nóng)業(yè)項目應用轉(zhuǎn)化。打造“靜農(nóng)精品”金字招牌，創(chuàng)新農(nóng)超對接和直達配送等銷售模式，推動優(yōu)質(zhì)精品農(nóng)產(chǎn)品進入全國高端市場。農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率保持在98%以上。
提升農(nóng)村宜居宜業(yè)水平。實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，啟動25個農(nóng)村人居環(huán)境整治示范村建設(shè)，完善未搬遷村水、電、路、氣等公共服務和基礎(chǔ)設(shè)施。推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)，提升改造鄉(xiāng)村公路25公里。加快發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，提升合作社30家。抓好新型職業(yè)農(nóng)民培訓，引導農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，確保“零就業(yè)”家庭動態(tài)清零。
加大支農(nóng)惠農(nóng)力度。完善財政支農(nóng)投入穩(wěn)定增長機制，引導社會資本為城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供資金、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)支持。實施農(nóng)田支斗毛渠水系貫通工程三年行動計劃，建設(shè)青靜黃橡膠壩，推廣節(jié)水設(shè)施，保障農(nóng)業(yè)用水需求。完善農(nóng)村人居環(huán)境設(shè)施“建管用”長效機制，確保“煤改電”“煤改氣”、污水處理等各類設(shè)施長期穩(wěn)定運行。
嚴格農(nóng)用地管控。狠抓土地資源利用清查和亂占耕地建房問題整治，嚴厲打擊違法建設(shè)，推動違建別墅清倉見底，對新增違法用地堅決“零容忍”。嚴格落實“田長制”，實施最嚴格的耕地保護制度，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”“非糧化”，確保農(nóng)地姓農(nóng)、農(nóng)地農(nóng)用。
接續(xù)推進扶貧協(xié)作和支援合作。落實“四個不摘”要求，繼續(xù)多層面、多角度支持鎮(zhèn)原縣等脫貧地區(qū)發(fā)展。整合產(chǎn)業(yè)發(fā)展與消費扶貧模式，助力當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。健全專業(yè)技術(shù)人才交流機制，建立企業(yè)用工與勞務輸出穩(wěn)定合作機制，鞏固拓展脫貧攻堅成果，實現(xiàn)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接。
（四）著力加強生態(tài)環(huán)境保護
強化污染防治。認真抓好中央生態(tài)環(huán)境督察反饋問題整改，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。深化揮發(fā)性有機物、工地揚塵等面源污染治理。推動涉酸企業(yè)入園管理，“全天候”抓好散煤整治和露天焚燒管控。強化重污染天氣應對差異化管控，全面實施涉氣企業(yè)大氣污染物精準減排，做好空氣質(zhì)量納入國考工作，確保PM
2.5年均濃度大幅下降。加強16個工業(yè)污水處理廠（站）達標排放監(jiān)管，鞏固黑臭水體治理成效。扎實做好原瀛海化工廠場地治理修復，嚴管固體廢物重點企業(yè)，嚴防危險廢物非法轉(zhuǎn)移、處置。
強化生態(tài)環(huán)境保護修復。深入實施團泊鳥類自然保護區(qū)保護修復工程，推進東淀濕地前期工作，提高生態(tài)儲備林科學養(yǎng)護水平，形成“藍綠交織、清新明亮”的生態(tài)空間格局。實施七、八排干等重點河道生態(tài)提質(zhì)綜合治理工程。深度治理地面沉降問題，封停機井300眼，完成30家企事業(yè)單位水源轉(zhuǎn)換。
強化綠色低碳發(fā)展。大力推動綠色建筑發(fā)展，提升綠色建材和裝配式建筑比重。加快新能源公交車更新替代，擴大公交線路覆蓋范圍。推進“兩網(wǎng)融合”城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，構(gòu)建生活垃圾分類收運處置體系，加快生活垃圾資源化處理，打造綠色生活方式。抓緊制定2030年前碳排放達峰行動方案，依托百平方公里林海和團泊濕地碳匯作用，積極探索碳排放交易新方式，推動低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。
（五）著力抓好招商引資
構(gòu)建大招商工作格局。開展招商引資攻堅行動，落實“招商十條”，堅持“管行業(yè)就要管招商”，壓實部門主體責任，建立一條產(chǎn)業(yè)鏈、一位分管區(qū)領(lǐng)導、一個牽頭部門、一支招商隊伍、一個顧問團隊的“五個一”工作機制，逐部門明確招商任務。瞄準總部經(jīng)濟、龍頭企業(yè)等開展精準招商，做強產(chǎn)業(yè)鏈，打造新集群。發(fā)揮工場網(wǎng)、谷川聯(lián)行、梧桐樹基金等專業(yè)招商平臺作用，整合完善招商引資政策，確保新引進5000萬元以上項目不少于100個，市外內(nèi)資、外資到位達到100億元。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。實施優(yōu)化營商環(huán)境三年行動計劃，加快打造辦事方便、法治良好、成本競爭力強、生態(tài)宜居的一流營商環(huán)境。全面落實承諾辦理、“容缺受理”機制，深化“證照分離”改革，實現(xiàn)涉企登記“一網(wǎng)通辦”，打造企業(yè)開辦便利化高地。依法保護企業(yè)合法權(quán)益，嚴格規(guī)范文明執(zhí)法，做到敢親真清。提升市場開放度，堅決對損害營商環(huán)境行為零容忍，讓砸靜海“飯碗”的人“丟飯碗”。健全企業(yè)訴求收集、解決、反饋制度，每季度召開一次項目推動會和企業(yè)家座談會。對重點招商引資項目實行重點調(diào)度、跟蹤、服務，實現(xiàn)用地“整理即出讓、拿地即開工”。出臺支持企業(yè)上市政策措施，加快愛瑪公司上市，建立后備上市企業(yè)資源庫，促進更多企業(yè)上市。
嚴格落實考核機制。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)招商“主戰(zhàn)場”和“主力軍”作用，配強招商力量，提升專業(yè)化招商水平。支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)用好飛地招商政策，著力引進一批“建鏈補鏈強鏈”的關(guān)聯(lián)項目。建立月通報、季考核、半年約談機制，加大招商引資績效考核權(quán)重，形成招商引資濃厚氛圍。
（六）著力深化重點領(lǐng)域改革
深入推進農(nóng)村改革。繼續(xù)深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，推進集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份制改革，發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。深化農(nóng)村土地制度改革，健全土地流轉(zhuǎn)規(guī)范管理制度。開展農(nóng)村宅基地改革試點，探索豐富宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)實現(xiàn)形式，鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員盤活利用閑置宅基地和閑置房屋。
深入推進國有企業(yè)改革。實施國企改革三年行動，落實好18項改革任務，全面完成全民所有制企業(yè)公司制改革。健全市場化經(jīng)營和國資監(jiān)管機制，不斷增強國有企業(yè)競爭力、創(chuàng)新力和抗風險能力。深化子牙經(jīng)開區(qū)等園區(qū)體制機制改革，強化行政管理和社會服務功能，提高園區(qū)運營管理效能。
深入推進財政體制改革。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制，充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟、培植稅源的積極性，切實提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政保障能力。推進建制縣隱性債務化解試點工作，有效防范政府和國有企業(yè)債務風險。堅持真過緊日子，實施“零基預算”，繼續(xù)壓減一般性支出和“三公經(jīng)費”，切實把財政資金用在刀刃上。
（七）著力提升城市建管水平
增強城市功能品質(zhì)。編制完成國土空間總體規(guī)劃，科學編制“十四五”各專項規(guī)劃，嚴格落實“三線一單”管控要求。深入推進國家衛(wèi)生城區(qū)、食品安全示范城市、“雙擁”模范城等多城聯(lián)創(chuàng)，建成7個國家衛(wèi)生鎮(zhèn)。實施舊城更新行動，推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)和城中村改造。籌備設(shè)立朝陽街道。大力開展市容環(huán)境綜合治理，不斷提升文明城區(qū)創(chuàng)建水平。
完善區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施功能。開工建設(shè)津靜市郊鐵路首開段，實施團靜公路改建工程，啟動團大公路新建等4項工程，推進團泊大道大邱莊段貫通。啟動南水北調(diào)中線引江供水工程，加快北海片區(qū)排水管網(wǎng)建設(shè)。深化“雪亮工程”，提升智慧城市建設(shè)水平。發(fā)展新一代信息網(wǎng)絡，建設(shè)5G基站310個。
加強基層社會治理。充分發(fā)揮矛盾糾紛調(diào)處化解中心和鄰里之家服務站作用，推動“向群眾匯報”制度化、常態(tài)化，完善各類調(diào)解聯(lián)動機制，有效預防和化解社會矛盾。做好農(nóng)村、社區(qū)換屆選舉工作。完善重大工程項目社會穩(wěn)定風險評估機制。深入推進掃黑除惡專項斗爭，堅決維護社會穩(wěn)定，建設(shè)更高水平的平安靜海。
（八）著力提升群眾生活品質(zhì)
提高就業(yè)和保障水平。堅持以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，新增就業(yè)1.35萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)。深化社區(qū)和居家養(yǎng)老服務改革，啟動長期護理保險制度試點。推進養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險全民參保計劃，做到應保盡保。做好“四失”“五類”人員梳理排查和關(guān)愛服務，織密兜底保障網(wǎng)。做好退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)、幫扶援助和服務保障工作。啟動殯儀館遷址新建和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益骨灰堂試點建設(shè)，不斷提高殯葬服務水平。
推動教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。啟動第十四小學新建工程，續(xù)建7所義務教育學校，完善37所幼兒園功能，推動國家義務教育優(yōu)質(zhì)均衡區(qū)創(chuàng)建工作。推進集團化辦學，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教育資源輻射帶動作用。深化與職業(yè)院校和知名企業(yè)辦學合作，培養(yǎng)復合型人才。
加強衛(wèi)生健康事業(yè)建設(shè)。以區(qū)醫(yī)院為龍頭，推進緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)。以大邱莊等5家中心衛(wèi)生院為重點，改善基層醫(yī)療服務設(shè)施，全面提升醫(yī)療服務能力，推進鎮(zhèn)村衛(wèi)生服務一體化，持續(xù)做好家庭醫(yī)生簽約服務。深入開展愛國衛(wèi)生運動，提高人民健康水平。
繁榮發(fā)展文體事業(yè)。舉辦慶祝建黨100周年系列活動，辦好第十三屆文化藝術(shù)節(jié)，廣泛開展“文化進萬家”活動，豐富群眾精神文化生活。支持中意手風琴文化交流中心建設(shè)，推進文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推廣獨流古鎮(zhèn)等風景觀光體驗，構(gòu)建大運河文化旅游觀光帶。加快建設(shè)環(huán)團泊湖國際體育圈，辦好第二屆全民健身運動會等賽事。
強化公共安全和應急管理。堅決做到“四鐵”“六必”，深入開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，重點抓好危險化學品隱患排查整治，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。強化食品藥品安全監(jiān)管能力，食品抽檢合格率穩(wěn)定在98%以上。夯實應急管理基層基礎(chǔ)，加強應急救災物資儲備。
（九）著力抓好疫情防控
始終繃緊疫情防控之弦。當前，國際疫情形勢異常嚴峻，周邊不斷出現(xiàn)疫情中高風險地區(qū)，我們面臨的疫情防控任務仍然十分艱巨。必須嚴格落實“四早”措施，做好高速公路、國省干線、農(nóng)村公路卡口檢查檢測，加強重點部位、重點場所等防控，發(fā)現(xiàn)異常立即處置。堅持“人”“物”同防，加強進口冷鏈食品檢測和消毒，確保不出現(xiàn)規(guī)模性輸入和傳播擴散。
加強應急能力建設(shè)。做好隔離、流調(diào)、篩查和救治等應急預案演練，提升應急組織的科學性、有效性。發(fā)揮區(qū)疾控中心、防疫物資保障庫和城市檢測基地應急保障作用，加強核酸檢測能力，扎實做好口罩、防護服、試劑盒等應急物資儲備。
做好春節(jié)期間疫情防控。引導群眾就地就近過節(jié)，嚴格管控人員密集場所，推進重點人群疫苗接種，嚴防出現(xiàn)聚集性疫情。抓好生活必需品保供穩(wěn)價，充分發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務中心發(fā)熱篩查哨點和村衛(wèi)生室、個體診所等“探頭”作用，確保群眾安全過節(jié)、歡樂過節(jié)。
（十）著力加強政府自身建設(shè)
加強政治建設(shè)。深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。認真抓好中央巡視反饋問題整改落實，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅守人民情懷，真正把滿足人民群眾新期盼作為政府工作的重要標尺。
嚴格依法行政。深化法治政府建設(shè)，推動政府系統(tǒng)依法依規(guī)行使權(quán)力、履職盡責。嚴格落實重大行政決策法定程序，堅決摒棄任性用權(quán)、擅自決策等行為。全面實施“八五”普法。深刻汲取西雙塘村違建別墅等問題教訓，堅持放出活力和管出秩序兩手抓、兩手硬，杜絕個人違法、政府“埋單”。自覺接受人大工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督以及社會各方面監(jiān)督，做好人大代表建議、政協(xié)委員提案辦復工作。強化審計監(jiān)督，提高財政資金使用績效。全面推進政務公開，促進行政復議體制機制改革落實落地。
轉(zhuǎn)變工作作風。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，堅決杜絕形式主義、官僚主義，大幅精簡文件和會議，切實解決“文山會海”問題。堅持“三處理、三不等”，推進不作為不擔當專項治理常態(tài)化，促進政府工作人員講擔當、促作為、抓落實，切實為基層、為群眾、為企業(yè)解決實際困難。加強政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)，打造干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境和海晏河清的政治生態(tài)。
各位代表，開啟新征程，展現(xiàn)新作為。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導下，前瞻十五年、干好這五年，團結(jié)拼搏、創(chuàng)新競進，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化靜海而努力奮斗！
