2020年，在區委、區政府的正確領導下，我鎮堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實區《關于貫徹落實<法治政府建設實施綱要（2015-2020年）>的實施意見》要求，不斷提高依法行政水平，全力推進法治政府建設，有力促進了全鎮經濟社會持續健康發展，營造了良好法治環境。現將具體情況報告如下：
一、依法全面履行政府職能
（一） 政府法治化，治理現代化
1.加強領導，強化責任落實。充分發揮鎮黨委總攬全局的領導核心作用，黨政主要領導認真履行第一責任人職責，全面加強對法治政府建設工作的領導。堅持將法治政府建設納入我鎮經濟社會發展規劃并列入年度工作計劃，與重點工作同部署、同安排、同推進。加大考核和追責力度，把法治建設成效作為衡量領導班子和領導干部實績的重要內容。
2.全面實行政務公開。嚴格貫徹落實國務院《政府信息公開條例》，建立健全政府信息協調發布機制，推進政府治理現代化，拓展信息公布渠道，凡涉及群眾切身利益、需要群眾廣泛知曉的事項和按規定需要公開的事項，都通過政府網站、張貼公示、“村村通”廣播等方式，依法、及時、準確地向社會進行公開，同時落實好政府信息依申請公開制度，對依申請公開的政府信息，申請人要求公開的，凡符合法定條件要求的，答復率均達到100%。建立領導接待日制度，傾聽群眾意見建議，大力解決群眾反映強烈的急難問題。
3.加強對公職人員的法治教育。對機關工作人員進行法治教育，開展法治培訓，加強行政執法隊伍建設，按照我區綜合行政執法隊組建方案，組建專業執法隊伍，建立行政執法輔助人員管理制度，提高輔助執法能力和水平，組織機關干部和執法隊伍人員理論培訓2次，開展公共法律知識、專門法律知識、新法律法規等專題培訓。
（二）深化“放管服”，市場最優化
全面推行“雙隨機、一公開”監管，推進跨部門聯合監管和“互聯網+監管”，實現了職能部門綜合監管、“智慧監管”。大力推廣隨機抽查和聯合抽查，2020年共開展隨機抽查事項105項，累計抽查次數126次，將監管信息納入誠信體系，形成涉企信息歸集共享，嚴格依法科學界定守信和失信行為，實行守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制，做到市場主體“一處違法、處處受限”。
（三）法治思維化，宣傳常態化
1.豐富宣傳手段，提升干部群眾法治意識。全鎮共建設法治文化陣地45處，各村黨群服務中心設立普法宣傳專欄，加大法律知識宣傳。充分利用集市集中宣傳與入戶宣傳相結合的方式，通過發放宣傳單、村級廣播、制作校園板報、宣傳標語、流動宣傳車、主題演講等途徑，扎實推進法律進機關、進鄉村、進學校、進企業，使法治宣傳教育覆蓋社會各個層面、各類人群。結合重要宣傳節點，開展各類法律宣傳12次，累計發放憲法、民法典、交通安全、食藥品安全、禁毒知識、反邪教、反恐怖、非法集資、社會保險等各類法律法規宣傳資料2萬余份。
2.抓住宣傳時機，擴大普法群眾涉及面。為切實保障《民法典》在2021年順利實施，抓住集中學習機會，開展集中觀看《民法典公開課》活動2次，推送學習鏈接，組織機關干部分享觀后感，在集中宣傳階段，利用廣播、大集、電子屏滾動投放等方式，宣傳《民法典》知識點，發放宣傳海報200余份，在鎮域營造了濃烈的學法氛圍。優化營商環境，大力宣傳《天津市優化營商環境條例》，將其作為法治政府建設的一項重要任務，張貼宣傳海報120余張，懸掛宣傳橫幅50條，發放明白冊160份。
3.完善領導干部學法制度，把憲法列入黨委理論中心組學習內容，本年中心組開展法治專題學習6次，黨政主要領導講授法治課4次，主要領導帶頭參加旁聽人民法院庭審活動2次，與邦均法庭聯合處理林莊戶村大型民事糾紛，貫徹落實“楓橋經驗”，做到了小事不出村，大事不出鎮，矛盾不上交，形成典型案例，進一步提高了法治思維和依法行政能力。
二、有效規范行政決策行為
1.嚴格執行重大行政決策制度。按照《薊州區重大行政決策程序實施辦法》《薊州區重大行政決策事項目錄、標準》，結合我鎮實際，明確重大行政決策的決策主體、事項范圍、法定程序、法律責任等，規范重大行政決策流程，并依法向社會予以公示，接受社會監督，確保貫徹實施，切實做到行政決策科學化、民主化、法治化。
2.深入推進政府法律顧問制度。通過購買服務設立法律顧問，使法律顧問參與規范性文件起草論證、重大決策提供法律意見，參與重大執法決定法制審核和行政規范性文件的合法性審核，協助起草、修改重要法律文書，協助解決重要信訪案件和重大突發事件機制，提升黨政機關依法決策、依法行政的能力和水平。我鎮聘請法律顧問1名。
3.全面加強規范性文件的管理。嚴格落實《天津市薊州區關于全面推行行政規范性文件合法性審核機制的實施方案》，落實行政規范性文件備案審查制度，凡涉及公民、法人和其他組織權利義務的規范性文件，均進行合法性審核備案。本鎮起草印發的規范性文件，由審核人員進行審核，報區司法局備案。
4.強化行政執法三項制度落實。全面落實薊州區《關于全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度實施方案》，突出抓好行政執法決定公開制度的落實，行政執法部門做出的行政執法決定全部在政務網進行公開，自覺接受社會監督。重要執法過程全程音像全記錄，實行同一執法對象的文字、音像記錄“一戶式”集中儲存。嚴格執行重大執法決定法制審核全覆蓋制度，并按照法制審核人員配備要求，配齊法制審核人員。
三、嚴格規范行政執法行為
1.做好執法人員培訓考試和行政執法證件管理工作，組織全鎮10名行政執法證件人員參加培訓并考試。開展行政執法案卷評查，結合全區整治和查出侵害群眾利益不正之風和腐敗問題專項行動，把案卷評查作為規范執法行為的重要抓手，組織公共安全辦公室等部門進行評查，進一步規范執法行為。
2.全面落實行政執法責任制。進一步完善行政執法檢查監督制度，健全完善行政執法投訴舉報、情況通報等制度，暢通群眾舉報受理渠道，及時查處各類違法行為。全面實行行政執法機關內部人員干預、插手案件辦理的記錄、通報和責任追究制度，健全執法過錯糾正和責任追究程序，實行錯案責任倒查問責制。
四、依法有效化解社會矛盾糾紛
1.履行行政應訴職責。全面落實行政機關負責人行政訴訟出庭制度，貫徹落實《天津市人民政府行政應訴工作辦法》，支持人民法院依法受理和審理行政案件。我鎮為被告的案件，行政機關負責人出庭率達到100%。
2.貫徹落實《天津市文明行為促進條例》。我鎮為確保《條例》得到良好地落地執行，采取了多種措施手段。一是提高認識，深入人心。把《條例》實施作為一項政治任務，主要領導親自上手，在全鎮推進宣傳與執行。二是帶頭引領，樹立榜樣。全鎮廣大黨員干部充分發揮帶頭作用，積極開展宣傳教育，讓遵守《條例》成為大家的自覺行動。三是問題查擺，認真整改。針對日常檢查以及執法過程中存在的問題，積極加強自查自改，持續完善實施方案，力爭執行徹底并取得實效。全年開展行政執法檢查達4494次，出動執法人員11905人次，責令改正違法行為1072次，實施行政執法案件33起，罰款6850元。
3.提升網絡輿情處置能力。建立了政府新聞發言人、突發事件信息發布等制度。對涉及特別重大、重大突發事件的政務輿情，最遲在事件發生后5小時內發布權威信息，并根據工作進展情況，持續發布權威信息，明確專人對網絡輿情事件進行持續跟蹤。對新聞媒體曝光的違法行政問題及時進行調查核實，解釋說明，依法作出處理并進行反饋。
4.完善依法化解糾紛機制。形成調解、仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟等矛盾糾紛多元化解機制有機銜接的社會矛盾糾紛化解工作格局，做到絕大多數矛盾糾紛能夠通過法定渠道得到解決，不斷提升人民群眾對化解社會矛盾糾紛工作的滿意度。推進鎮村兩級人民調解組織建設。實現村委會人民調解組織全覆蓋。鎮人民調解委員會調解員5名。各村人民調解委員會配備專職人民調解員1名，兼職人民調解員2名。
5.建設公共法律服務體系。貫徹落實區委全面依法治區委員會制定的《加快推進公共法律服務體系建設的實施辦法》，建立了覆蓋城鄉居民的公共法律服務體系，穩步推進我鎮公共法律服務工作站建設，全面落實村居法律顧問制度，整合實體、熱線、網絡三大平臺資源，打造智能化公共法律服務網絡平臺，把公共法律服務延伸到村。基本形成了覆蓋城鄉、便捷高效、均等普惠的現代公共法律服務體系。
五、存在的不足分析與改進措施
2020年，我鎮法治政府建設取得了新進展，但與法治政府建設要求相比，與人民群眾對美好生活的向往相比，與經濟社會高質量發展的客觀需要相比，還有一定的差距。一是政府工作人員特別是領導干部法治觀念還不夠強，學習《民法典》、《憲法》、黨章黨規等內容與各部門工作實際結合不緊密，缺乏針對性的指導學習，致使部分工作人員理論學習還不夠深入，理論水平還需要再提升。二是法治政府建設工作還存在工作落實、推進和成效不平衡，部門間不同程度上存在差異，工作制度機制有待完善。三是在普法宣傳上下的功夫還不夠，宣傳形式缺乏創新性，沒有充分發揮新媒體的優勢，在營造學法用法濃厚氛圍方面做得還不夠。
2021年，我鎮將堅持以習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略為指導，緊緊圍繞全面依法治國總目標，按照法治政府建設實施綱要總體要求，堅持問題導向，強化基層基礎，補齊工作短板，深入推進依法行政，加快建設法治政府建設。一是加強普法教育，提升法治意識。抓好領導干部學法制度，開展培訓講座，增加有效性和針對性的學習教育，增強依法行政的責任感緊迫感和自覺性；抓人民群眾法治宣傳，尋求靈活多樣的宣傳形式，大力宣傳法律知識、依法行政，提高群眾法治意識和法律素養，營造自覺遵守與執行法律的良好氛圍，并為依法行政創造一個良好的法治環境。二是強化社會治安綜合治理。規范網格化管理，鞏固平安創建成果，抓實禁毒防邪、信訪維穩、人民調解等工作，提高社會管理水平，促進社會和諧穩定。堅持依法行政，切實提高行政決策的科學化、民主化和法治化程度，增強依法行政的自覺性、緊迫性。積極運用法律思維推進工作、化解矛盾、解決問題。三是進一步強化行政執法監督，規范行政權力運行。嚴格實行行政執法人員資格認證和持證執法制度。
天津市薊州區侯家營鎮人民政府
2020年1月10日
