2020年行政執(zhí)法工作報告

一年來，我鎮(zhèn)在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，以行政執(zhí)法工作為主，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以推進行政執(zhí)法責任制為抓手，以強大行政執(zhí)法能力建設為主線，緊緊圍繞經(jīng)濟建設為工作大局，按照年初確立的工作思路和工作目標，積極探索執(zhí)法機制，不斷創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)管方法，進一步提升了行政執(zhí)法工作的針對性和有效性，依法行政的理念和水平明顯提高，出色地完成了各項行政執(zhí)法工作任務，保持優(yōu)良的執(zhí)法整體水平，堅持嚴格執(zhí)法。

一、一年來的工作概況

（一）截至12月31日，出動執(zhí)法人員14811人次，出動執(zhí)法車輛900臺次，行政檢查5482次。責令改正違法行為2352次，警告2337次，行政處罰55個（共0.28萬元）。處理在道路兩側及公共區(qū)域堆放物品520起（轄區(qū)內(nèi)邦喜公路兩側220起，馬平公路兩側140起，其他區(qū)域160起），拆除私搭亂建建筑物及構筑物120余處，清除各類小廣告3500余平米。我鎮(zhèn)多次開展專項治理行動，并取得了一定的成效，轄區(qū)內(nèi)的公共秩序、市容市貌等都取得了較大的改觀，老百姓的文明行為意識也在逐漸增強。

（二）完善行政執(zhí)法程序。全面推進依法行政和建設法治政府是建設法治中國的基礎任務，完善行政執(zhí)法程序法制是建設法治政府的必然要求。我鎮(zhèn)結合本鎮(zhèn)實際制定了《行政執(zhí)法程序》，要求執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中，嚴格遵守《行政執(zhí)法程序》執(zhí)法，程序公正具有豐富意蘊和實踐價值，須要通過科學完備和嚴格執(zhí)行的程序法律規(guī)范予以實現(xiàn)，要實現(xiàn)嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，必須普遍樹立以人為本、法治至上的觀念，進一步完善行政執(zhí)法程序法制。

（三）創(chuàng)新行政執(zhí)法方式。我們的執(zhí)法方式由比較單一逐步走向多樣，由單向走向互動，由注重強制走向柔性執(zhí)法。

柔性執(zhí)法是一種“理性、平和、文明、規(guī)范”的執(zhí)法，適度減少執(zhí)法的強制力、擴大教育量、縮小對立面，有助于實現(xiàn)法律效果與社會效果的有機統(tǒng)一。它要求行政執(zhí)法人員在執(zhí)法中要以教育指導為先；對違法行為的查處，應當堅持處罰與教育相結合，防止“以罰代教、以罰代管”，行政執(zhí)法應當積極采取指導、建議、提醒、勸告等非強制性方法，防止“重事后查處，輕事前預防”。

（四）落實行政執(zhí)法責任制。今年以來，我鎮(zhèn)認真貫徹落實上級有關會議精神，始終把行政執(zhí)法擺在重要議事日程，強化執(zhí)法隊伍管理，全面推行《行政執(zhí)法責任制》。年初，我鎮(zhèn)成立了以鎮(zhèn)長為組長，分管領導為副組長，綜治、司法、綜合執(zhí)法、派出所、民政、社保、國土、計生、財政、林業(yè)、水利、等單位負責人為成員的行政執(zhí)法工作領導小組，負責指導協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)的行政執(zhí)法工作，做到主要領導親自抓，分管領導具體抓，全面推進行政執(zhí)法工作的組織協(xié)調(diào)檢查落實工作，從而使全鎮(zhèn)行政執(zhí)法工作得到有效落實。

（五）加強行政執(zhí)法隊伍建設。依法行政是一項基本國策，是法治社會的基本要求。為防止因執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴、執(zhí)法程序錯誤、引用條款不當以及不文明執(zhí)法等原因引發(fā)社會矛盾，我鎮(zhèn)緊緊抓住法制建設一這主線，深入開展崗位學法活動，努力提高隊伍素質(zhì)。一是高度重視政治思想教育。以全鎮(zhèn)思想紀律作風整頓活動為契機，在政策宣傳、規(guī)劃執(zhí)法行動中，對執(zhí)法程序、執(zhí)法行為、儀容儀表、文明用語提出嚴格要求，全體執(zhí)法人員始終保持良好的行政執(zhí)法形象和執(zhí)法秩序。二是高度重視行政執(zhí)法知識的學習，積極組織執(zhí)法人員的行政執(zhí)法年度學習和考核，結合市縣執(zhí)法培訓，開展公共法規(guī)、專業(yè)法規(guī)知識學習，全面提高執(zhí)法人員的業(yè)務素質(zhì)。三是按規(guī)范標準辦理行政執(zhí)法證，對全局行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法證件進行清理、更換、補發(fā)，并在規(guī)定時限年度審驗，切實保障執(zhí)法人員依法行政，文明執(zhí)法。

（六）強化行政執(zhí)法保障。嚴格程序，規(guī)范行為，加大內(nèi)部監(jiān)督力度，在規(guī)范執(zhí)法行為的工作中，堅持執(zhí)法依據(jù)統(tǒng)一，執(zhí)法標準統(tǒng)一、執(zhí)法文書統(tǒng)一，執(zhí)法程序統(tǒng)一，嚴格規(guī)范執(zhí)法人員的執(zhí)法行為。繼續(xù)嚴格落實政府制訂的行政執(zhí)法各項規(guī)定，進一步加強規(guī)范使用和填寫行政執(zhí)法文書管理，規(guī)范檔案管理，有效杜絕了不作為、亂作為的現(xiàn)象發(fā)生，不斷完善創(chuàng)新監(jiān)管模式，提高整體執(zhí)法水平。

（七）加強行政執(zhí)法監(jiān)督。

1. 行政執(zhí)法監(jiān)督的作用。實現(xiàn)對行政執(zhí)法的有效監(jiān)督是提高行政執(zhí)法效率的重要手段。有效的行政執(zhí)法監(jiān)督具有三方面的作用。一是預防作用。通過行政執(zhí)法監(jiān)督可以防止和減少執(zhí)法人員在行政執(zhí)法過程中可能出現(xiàn)的錯誤，避免因行政執(zhí)法錯誤給行政相對人造成損失；二是補救作用。通過行政執(zhí)法監(jiān)督可以發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法行為中存在的各種問題，及時采取相應措施進行補救，防止或減少損失；三是改進作用。通過行政執(zhí)法監(jiān)督發(fā)現(xiàn)并糾正問題，可以促使行政執(zhí)法人員不斷總結經(jīng)驗教訓，建立健全規(guī)章制度，堵塞執(zhí)法漏洞。促進工作方式、方法和作風的改進，提高工作效率，提高依法行政水平。

2.加強行政執(zhí)法監(jiān)督的對策。加強對行政執(zhí)法重點部位和薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)督，一是深入執(zhí)法一線，開展經(jīng)常性執(zhí)法監(jiān)督檢查。把一線行政執(zhí)法工作納入重點日常監(jiān)督視線，把執(zhí)法人員的服務態(tài)度、工作程序等列為監(jiān)督的重點內(nèi)容，加大暗訪力度，推進文明執(zhí)法；二是圍繞熱點、難點問題，開展專項監(jiān)督檢查。對于群眾關注的反映較為強烈的問題，執(zhí)法監(jiān)督部門要找準原因，制定針對性措施，不斷加大現(xiàn)場監(jiān)督的力度、廣度、深度和密度，采取隨機、巡回、即時等形式，定期對執(zhí)法單位的執(zhí)法行為進行監(jiān)督檢查，從而進一步規(guī)范執(zhí)法行為；三是建立完善的快速處置機制，認真受理群眾投訴舉報。認真受理群眾投訴，接受社會監(jiān)督是發(fā)現(xiàn)并糾正執(zhí)法人員在執(zhí)法中存在問題的有效途徑，也是實施深層次監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容。

二、存在的問題和不足

1.缺乏強有力的硬性措施做保證，執(zhí)法監(jiān)管工作仍在適之過寬過軟的問題。

2.執(zhí)法隊伍素質(zhì)偏低，雖然近年來不斷加大執(zhí)法人員教育培訓力度，但“冰凍三尺，非一日之寒”。

3.我執(zhí)法隊存在觀念上的偏差。重執(zhí)法輕管理，重收入輕規(guī)范和以包代管的現(xiàn)象仍不同程度的存在。

4.執(zhí)法查處力度有待加強。執(zhí)法部門的巡查、執(zhí)法力度還不夠強，“發(fā)現(xiàn)一起、處置一起”做得還不夠到位，執(zhí)法信息共享機制有待完善。

三、下一步工作及思路

我們將緊緊圍繞區(qū)確立的工作思路和工作目標，以規(guī)范執(zhí)法行為為主線，以提高隊伍素質(zhì)為根本，以提升辦案質(zhì)效為目標，著力推進綜合執(zhí)法、執(zhí)法責任制的落實和案件質(zhì)量的全面提高。

今年我鎮(zhèn)行政執(zhí)法工作雖然取得了一定成效，但與全面推進依法行政、建設法治政府的目標相比，還存在一些不足。2020年，我鎮(zhèn)將認真按照區(qū)委、區(qū)政府的要求，全面履行綜合行政執(zhí)法的各項政府職能，不斷提高制度建設質(zhì)量，進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，強化對行政執(zhí)法行為的監(jiān)督和制約，大力提高執(zhí)法人員的執(zhí)法能力和水平。

堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

堅持嚴格全面執(zhí)行行政執(zhí)法“三項制度”。行政執(zhí)法信息主動向社會公開，保障行政相對人和社會公眾的知情權、參與權、救濟權、監(jiān)督強化能力建設。堅持“引進來”與“走出去”相結合，加大地區(qū)間的交流實踐，學習其他地區(qū)先進的執(zhí)法方式和執(zhí)法理念并加以運用，創(chuàng)新現(xiàn)有執(zhí)法模式。加強行政執(zhí)法人員培訓，重點培訓法律適用、執(zhí)法程序、調(diào)查取證、文書制作、案卷規(guī)范等實踐技能。積極創(chuàng)造有利條件，鼓勵和支持在崗執(zhí)法人員參加國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試、自學考試等各種形式的學習教育，進一步提高執(zhí)法人員的法律素質(zhì)和綜合能力。

加強人員管理，提升執(zhí)法水平。一是抓隊伍建設，發(fā)揮核心作用。二是抓業(yè)務提高，強化行政執(zhí)法。開展全員法治培訓，以適應目前執(zhí)法程序更嚴、執(zhí)法標準更高的要求，進一步強化行政執(zhí)法意識。三是抓日常管理，規(guī)范執(zhí)法行為。針對日常執(zhí)法中存在漏洞的問題認真查找薄弱環(huán)節(jié)，及時完善了管理制度；及時調(diào)整了任務分工，明確了工作職責，提高了工作效率，使隊伍各項工作正規(guī)化。

在取得成績的同時，也要看到，我鎮(zhèn)的行政執(zhí)法工作距上級的要求與創(chuàng)建和諧社會還有很大差距，下一步，一是繼續(xù)加強宣傳教育力度。二是加強執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為，進一步落實行政執(zhí)法責任制、執(zhí)法過錯責任追究制和執(zhí)法檢查制度。三是在貼近中心工作、服務全鎮(zhèn)發(fā)展大局上下功夫，積極探索新思路、新措施，把各項工作引向深入。

薊州區(qū)穿芳峪鎮(zhèn)人民政府

2021年1月19日