2020 年教育行政執法工作報告

薊州區教育局

2020年，薊州區教育局黨委在區委區政府的正確領導下，在上級業務部門的指導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，將法治建設擺在全局工作的重要位置，積極推進行政執法“三項制度”的落實，堅持以依法行政為核心，以普法教育為先導，以強化執法監督為手段，不斷推進教育行政執法工作的法治化、程序化和規范化進程。現將區教育局2020年行政執法工作情況報告如下：

一、 行政執法基本情況

2020年，我局嚴格按照《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國民辦教育促進法》等法律法規依法履行職責，全年累計出動執法人員1323人次，檢查企業515家次，共立案調查17起，下達處罰決定10個，全年罰沒款共計198407元。此外向鎮鄉政府移送涉嫌無證辦學案件線索4個，向公安機關移送涉嫌犯罪案件8件，向市場監管部門移送涉嫌無證經營食品案件線索1個；全年無因行政執法被復議、訴訟情況發生。

二、 行政執法主要做法

（一）加強組織領導，落實執法責任

區教育局高度重視行政執法工作，將教育行政執法工作納入教育發展總體規劃，成立了以局黨委書記、局長為組長，分管局長為副組長的工作領導小組,全面推進行政執法，切實加強對行政執法工作的組織領導，將行政執法工作納入全局年度工作目標管理，結合教育實際，切實加強對行政執法工作的研究部署，加大對重點工作、重大問題的協調、指導和解決力度。做到了年初有計劃、年內有檢查、年終有總結，推動了全區教育系統行政執法工作的深入開展。

（二）強化執法隊伍，打造教育鐵軍

一是隊伍建設規范化。 局黨委在加強依法行政、執法隊伍建設的進程中，一方面，注重規模化，適時調整局機關科室人員結構，教育執法科人員指數至7名；另一方面，突出資質化，教育執法科7名工作人員中，有6人持有執法證。其中2人有多年一線執法經歷、4人法律專業畢業并有1人通過律師職業資格考試。專門聘請某律師事務所1名律師做兼職法律顧問。目前,全局具有執法資格人員達36人。

二是執法人員專業化。 為確保規范執法、依法執法、專業執法，建立并實施了《薊州區教育系統行政執法人員管理制度》《薊州區教育系統行政執法人員培訓制度》《薊州區教育系統行政執法人員文明用語規范》和《薊州區教育系統行政執法案卷管理制度》等制度。同時，以國家公務人員學法用法考試為契機，定期組織執法人員參加法律法規學習培訓，8月份，我局有執法資質全體人員全部參加市教委《教育系統行政執法人員

（三）規范行政執法，提升執法能力

一是案卷管理標準化。 進一步規范案卷保存，在局黨委及主要領導的支持下，教育執法科配備了專屬檔案室，裝備了檔案櫥柜及相關物品。按照工作內容，分類收存和整理案卷歸檔。根據人員工作分工，案卷專人專項管理，全部裝訂成冊。

二是嚴格執行“三項制度”。 第一，實行事前公示制度，在區政務網及時公示公開教育行政執法權責清單、執法人員執法資格以及“雙隨機 一公開”事項清單、依據、程序等，規范了執法事前公示。第二，實行事中公示制度，在執法實踐中教育行政執法人員主動公開資質，嚴格執法人員持證上崗、亮證執法工作要求，規范了執法事中公示。第三，實行事后公示制度，區教育局推動事后公示工作，定期在區政務網站公示教育行政處罰情況，接受群眾監督和舉報，規范了執法事后公示。

（四）加強機構監管，規范培訓市場

區教育局按照區委、區政府和市教委安排部署，在疫情防控常態化背景下，嚴抓民辦教育管理，取得了一定成效。在疫情期間，區教育局以“生命重于泰山，疫情就是命令，防控就是責任”的政治自覺，以高度的責任感做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作，充分發揮職能作用，堅決做到守土有責、守土擔責、守土盡責。一是按照“誰執法、誰普法”的原則，通過簽訂承諾書、發放一封信、“邊執法、邊普法”、宣傳講座、微信宣傳等多種方式向民辦學校宣傳民辦教育以及疫情防控相關法律法規，向其明確底線與紅線；二是通過專項檢查、重點抽查、明察暗訪相結合等方式，加強常態化監督管理，嚴查嚴管違規辦學行為；三是制定檢查計劃和明確檢查重點，對全區303家校外培訓機構及教學點定期進行全覆蓋式巡查，確保不落一家；四是與屬地政府、派出所和市場監管等部門形成聯動機制，多部門多角度治理校外培訓機構違法違規行為。從而進一步端正了校外教育培訓機構負責人的辦學思想和認識，切實提升了培訓機構依法依規辦學的能力和水平。

三、存在的主要問題

一是依法行政意識不強。 部分工作人員對依法行政思想認識不到位，沒有充分認識到行政執法工作的重要性和必要性，對待教育行政執法工作責任不到位。

二是依法行政能力不足。 執法人員大多法律專業知識不夠全面，系統內組織執法人員進行系統培訓相對較少，以及參與執法實踐不多，致使部分執法人員依法行政能力偏低。

四、下一步工作打算

（一）加強行政執法人員培訓，提高依法行政水平

區教育局將有計劃地組織行政執法人員學習行政處罰法、行政訴訟法及民辦教育促進法等有關的法律法規，學習實施具體行政行為的操作規程，熟悉行政執法中的有關程序，將我局行政執法人員學習管理制度落到實處，同時加強部門間和部門內部執法人員間的交流研討和經驗總結，逐步提高執法人員的行政執法能力，確保行政執法工作中的事實認定和法律適用準確。

（二）著力優化教育市場營商環境

主動作為，切實轉變機關工作作風，大力推進教育市場法治化進程。堅持問題導向，進一步加強專項治理。全面貫徹依法治教方針，規范教師從教和教育培訓機構辦學行為。堅持轉變作風，高效抓好工作落實，為愿意投身教育事業的企業提供高效便捷滿意的服務，為合法合規民辦教育企業提供良好的營商環境，讓合法合規企業有更大的發展空間。

（三）繼續深化行政執法三項制度落實

嚴格規范公正文明執法，全面落實行政執法過程和結果的公開制度，堅決執行重大執法決定法制審核制度，自覺接受群眾監督，加強執法隊伍業務素質培訓，提升規范執法水平。

2021年1月20日