薊州區住建委2020年度行政執法工作情況報告

一、行政執法機構職能介紹

薊州區住建委的具體行政執法機構為天津市薊州區住房和建設綜合行政執法支隊，以天津市薊州區住房和建設委員會名義實行統一執法。具體職能是：貫徹實施國家和本市有關住房和城鄉建設行政執法的法律、法規、地方性規章、規范性文件。承擔有關法律、法規明確區縣級住房和城鄉建設主管部門承擔的房地產、建筑市場、勘察設計市場、建設工程消防設計審查驗收、綠色建筑和建筑節能等方面的行政執法工作。負責建設工程（法律、法規有特殊規定的除外）質量監督管理、安全生產和文明施工的行政執法工作。負責房地產交易活動和中介服務機構的行政執法工作。

二、行政執法工作履職情況

（一）強化執法監督

2020年，我區累計監管在施項目124個標段，面積493萬平方米，累計完成勘察、設計、監理、施工招投標124項，其中公開招標17項，直接發包104項，直接備案3項，累計交易額37.16億元，累計涉及建設規模174.22萬平方米。在監管過程中，一是 加強對建筑市場的管理，嚴把建筑市場入口關。對工程的開標活動和評標活動進行全過程監督，防止非法轉包、惡意競標、圍標串標等情況發生。二是 加強對原材料的管理，嚴把建筑材料入場關。成立原材料監督封樣小組，固定兩名監督人員不定期對轄區內建筑材料抽檢，把監督封樣常態化，同時建立不合格材料臺賬，記錄不合格材料的生產商、供應商信息，作為后期監督工作重點抽查的依據。三是 加強對建筑節能、綠色材料的管理，嚴格落實建筑節能減排工作。新建居住建筑執行四步節能標準率100%，新建民用建筑100%執行綠色建筑節能標準。四是 加強對特殊氣候條件下建筑施工安全管理，因地制宜，因時制宜做好建筑施工安全管控工作。重大危險源領導帶班，在安全防護驗收等多環節加強監管，做到項目管理責任落實到人，構建橫到邊、縱到底的管理體系。五是 加強對施工現場遠程視頻監控和揚塵監測的管理，充分發揮揚塵監測設備及視頻監控網絡的積極作用。實現對施工現場的動態、實時管理，對施工項目及攪拌站出現的問題更加快速、準確的解決，做到全面覆蓋無死角。截止目前，我區共安裝建筑揚塵監測100套，遠程視頻監控系統57套。六是 加強對房地產市場的管理。對房地產開發企業、銷售現場、中介服務機構進行重點監督管理。經全體執法人員與項目管理人員共同努力，2020年我區未發生特重大工程質量和施工安全責任事故，工程質量、安全總體處于受控狀態，建筑市場、房地產市場健康有序，施工揚塵治理工作達到6個100%要求。

（二）強化執法檢查

一年來，薊州區住建委綜合行政執法支隊5個大隊按照市、區安排部署，共實施執法檢查4729次，出動執法人員10999人次，車輛3190臺次，下達《責令整改通知書》617份，下達《責令暫停施工通知書》23份，就建筑質量、安全、文明施工、建筑市場、房地產管理五個方面發現隱患或問題2472個，經批評教育，跟蹤督辦，整改完成率100%。對違反相關法律法規、不認真履行職責的責任主體加大處罰力度，一年中辦結行政處罰22起，收繳行政處罰金額43.82萬元。通過嚴格執法，使責任主體在質量、安全、市場及揚塵管理方面的責任意識明顯提高。

（三）強化執法“三項制度”的執行

全面推行“行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度”，并將此與“雙隨機一公開”檢查工作和天津市行政執法監督平臺錄入工作有機結合。

1. 關于執法公示 。薊州區住建委綜合行政執法支隊的權責清單、行政執法決定、服務指南、行政執法“雙隨機”制度、雙公示情況等信息均按上級要求統一上報，在薊州政務網公開并實行動態管理，主動接受行政相對人和社會公眾的監督。日常行政執法工作中執法人員均主動告知相對人執法事由、違責依據、罰則依據，當事人所享有的權利等。日常行政執法檢查結果和行政處罰信息會公正、公平、合法、及時、準確的錄入到“天津市行政執法監督平臺”做到應公開盡公開。

2. 關于執法全過程記錄 。薊州區住建委綜合行政執法支隊規范了執法文書樣式，明確了音像記錄的內容、標準、程序、保存期限、保存方式，要求各隊室相關法律文書要文字記錄合法規范。執法人員在開展行政執法過程時，按照執法全過程記錄要求，認真記錄；記錄信息各大隊妥善歸檔管理；實現案卷隨時調閱、監督，定期進行統計分析。

3. 關于重大執法決定法制審核 。薊州區住建委綜合行政執法支隊設立了法制審核機構并按照執法人員數的5%配備法制審核人員，做到應審必審、有錯必糾，確保法制審核全覆蓋，執法決定合法、適當。一般程序行政處罰決定及其他重大行政執法決定均經法制審核。

（四）行政復議、行政訴訟情況

2020年無行政復議案件；無行政訴訟案件。

三、執法隊伍建設情況

（一）以制度建設強管理

薊州區住建委綜合行政執法支隊為了培育發展團體高標準工作，更大限度提高住建執法效能，制定了《薊州區住房和建設綜合行政執法支隊印章管理制度》、《薊州區住房和建設綜合行政執法支隊廉潔自律制度》、《薊州區住房和建設綜合行政執法支隊行政執法違法責任追究制度》 、《薊州區住房和建設綜合行政執法支隊保密工作制度》 、《薊州區住房和建設綜合行政執法支隊信訪、投訴接待工作制度》。

（二）以隊伍建設塑形象

為更好的開展行政執法檢查工作，打造一支“思想好、業務精、作風硬、紀律嚴”的高效、廉潔、文明的執法隊伍，薊州區住建委綜合行政執法支隊認真謀劃，積極組織，有針對性的開展培訓。

組織執法支隊全體人員對《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國行政處罰法》和中共天津市委全面依法治市委員會《關于印發

組織執法支隊科級干部研討培訓，從工作實際出發，從行業特點出發，在更深層理解“雙隨機、一公開”理念，確保“一單”、“兩庫”、“兩計劃”的合理性。

組織支隊全體人員參加市總隊開展的視頻培訓。內容多為專業性較強的與建筑質量、安全、市場、文明施工，行政處罰等等相關內容。通過專業知識的加強讓我們成為一支更自信、更可信的隊伍。

組織支隊全體人員參加“行政執法監督平臺”的培訓和考試。培訓效果顯著，考試成績優秀。

未來薊州區住建委綜合行政執法支隊會以更堅定的事業進取心，更高昂的斗志，更精益求精的態度，勇于擔當，銳意進取，為薊州區住建執法工作奮斗！

2021年1月20日