2020年，薊州區人民政府認真貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《法治政府建設實施綱要（2015-2020年）》（以下簡稱《綱要》）、《國務院辦公廳關于全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度的指導意見》（國辦發〔2018〕118號）及《天津市行政執法監督辦法》，按照合理行政、合法行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統一的要求，狠抓工作落實，強化行政監督，全區依法行政能力顯著提升，現將有關情況報告如下。
一、主要工作及成效
（一）加強組織領導
薊州區委、區政府高度重視行政執法工作，堅持執法為民的發展理念，注重把公正、公開、嚴格、規范、文明作為執法工作的出發點和立足點，強化對法治政府部門建設工作的領導和管理，把依法行政工作納入區委、區政府的重要議事日程，多次召開會議專題研究，逐月匯總依法治區執法協調小組重點工作推進情況，將執法工作開展情況納入區委書記月度工作點評會內容，對行政執法工作做到常議、常抓、常督導。制定《薊州區行政執法工作專項整治行動方案》，對貫徹落實“三項制度”情況進行專項驗收并在執法協調小組擴大會暨行政執法“三項制度”工作推動會上進行全區通報，聯合區委督查室對問題的整改情況跟蹤問效。
（二）夯實行政執法工作基礎
一是認真開展兩法銜接工作。在前期深入調研基礎上，制定《薊州區行政執法與刑事司法銜接聯席會議工作規則》，持續督促各執法單位按季度匯總相關工作開展情況，截止目前，尚未發現不按規定移交案件問題。
二是加強執法人員管理。嚴把執法人員入口關，實行動態管理，對身份、崗位不適合、未經過統一培訓或培訓后考試不合格的人員，一律不予辦理行政執法證件。對調離行政執法崗位人員以及離退休的650人行政執法證件予以收回并注銷。2020年，我區共組織開展新增執法人員相關法律法規考試工作2次，為新增及調整崗位的277名行政執法人員辦理了執法證件并分別于4月、8月、10月、11月就行政執法監督平臺操作、應用及調整、優化的30項行政執法職權的行使，組織全區55家行政執法單位的1335名行政執法人員進行了4次線下專業培訓，確保我區行政執法隊伍紀律嚴明、業務精通。
三是充分發揮行政執法平臺效能。2020年，平臺共收錄各類執法信息166539條，其中處罰案件5754件。目前平臺職權認領及執法依據關聯工作已經全部完成，平臺覆蓋率已達100%，數據更新及時準確、作用發揮全面，對全區依法行政工作的深入開展起到了重要的推動作用。
（三）強化行政執法隊伍建設
一是強化行政執法主體管理。審核新增2家行政執法單位，注銷1家不具備行政執法主體資格單位，配合編辦完成權責清單的更新調整及涉企執法清單的公示。
二是強化行政執法輔助人員管理。區司法局、人力資源與社會保障局聯合起草并印發了《天津市薊州區行政執法輔助人員聘用管理辦法》。
三是建立動態管理機制。健全執法人員線上培訓、日常考核機制，不定期組織考核，為年終績效考評提供準確依據。
四是嚴格責任追究，不斷完善糾錯問責機制，修改《薊州區行政執法違法責任追究辦法》，針對執法不作為、慢作為的單位主要領導進行集中約談，對執法過程中存在瑕疵的單位發送執法監督意見書和提示函，對執法不規范問題責令限期整改。
（四）規范行政執法行為
全面貫徹實施行政執法“三項制度”。以行政執法專項整治行動為載體，通過座談研討、個別談話、網站檢索、卷宗抽查、查閱資料等方式，重點圍繞“三項制度”配套制度是否健全、單位主要負責人履行深入推進“三項制度”落實工作職責是否到位、責任清單落實情況及負面清單等內容進行檢查督導，及時組織開展案卷評查活動2次，上報市司法局典型差案2件、典型案例4件。按照區委書記王力軍同志關于進一步改進行政執法方式的批示精神，結合集中培訓，運用案例指導制度嚴格規范執法程序，深入總結我區西龍虎峪鎮的執法管理先進經驗并在全區推廣，營造了濃厚的規范執法氛圍，有力促進了行政執法水平的大幅提升。
（五）發揮社會監督作用
在強化內部監督的同時，堅持以問題為導向，促進依法行政水平的提升。一是建立群眾來訪接待制度。向社會公開投訴舉報電話，建立臺賬，及時核查、按期反饋，妥善處理執法投訴17件次，對于可能出現的傾向性問題，及時提醒相關執法單位密切關注。二是建立聯合督導制度。全年運用行政執法監督平臺共抽檢處罰案件876件，提出監督整改意見64條。聘任19名薊州區行政執法義務監督員，參與全區行政執法工作的監督檢查，累計提出意見建議8條，涉及所有問題全部整改完畢，提升了監督效能及政府公信力。三是推進行政執法與刑事司法工作銜接，定期征求問題線索，與紀檢監察、司法機關通過資源共享、情況通報、溝通研判等形式，實現優勢互補。
（六）助推《天津市文明行為促進條例》貫徹實施
廣泛開展社會動員，嚴格維護法規權威，狠抓問題整改落實，圓滿完成市人大執法檢查組對我區實地檢查及依法治市辦對我區條例執法工作的督查驗收。將條例執法數據納入區環境綜合整治“百日會戰”點評內容每周進行全區通報，專項開展“中元節”、“寒衣節”禁燒巡查行動，條例貫徹落實工作有序推進。自《條例》頒布實施以來，全區各相關執法單位共出動行政執法人員26萬余人次，開展行政檢查8萬余次，責令改正違法行為2萬余次，做出行政處罰決定21235件，罰款156.8萬元，對違法行為人起到了良好的教育和警示作用，有效推進了《條例》的貫徹落實，提升了社會整體文明程度。
二、存在問題與不足
（一）基層執法隊伍基礎有待進一步強化。鄉鎮街行政執法人員較少、需行使的職權較多，中心工作任務繁重，開展長期性、經常性執法工作難度相對較大，全區行政執法工作重心向基層傾斜的不夠。
（二）法制審核隊伍建設有待進一步提升。多數法制審核人員不具備法律職業資格，部分法制審核人員沒有接受過專業培訓，法律素養相對欠缺，法律法規掌握不透徹、運用不嫻熟的現象一定程度存在。
（三）“三項制度”宣傳工作有待進一步深入。宣傳形式較為單一，創新精神不足，結合特殊、具體時機開展“嵌縫”宣傳的意識還有待提升，大型集中活動開展較少。
三、下步工作規劃
（一）嚴格落實案例指導工作制度，強化“典型案例”的引導推動作用。開展好案卷評查及差案評選工作，探索切實可行的具體舉措，努力提升執法專業水平。
（二）認真做好新增執法人員培訓、考試工作，及時清查不具有執法資格人員。起草《薊州區加強法制審核隊伍建設指導意見》，推動執法重心向基層傾斜。
（三）優化行政執法體制，探索實行跨領域跨部門綜合執法，推進一支隊伍管執法工作的改革進程。
（四）召開規范落實“三項制度”工作現場會，組織開展行政執法專項整治行動，持續做好行政執法監督平臺的指導、應用、管理工作。
（五）落實好“放管服”改革任務要求，加強對行政確認、行政許可監管，健全完善涉企信用聯合懲戒機制及聯合執法工作機制；出臺《薊州區進一步優化營商環境改進行政執法方式的實施意見》，充分發揮行政執法義務監督員作用；開展好涉知識產權行政監管工作，加大執法保護力度，營造良好的法治環境。
