別山鎮人民政府法治政府建設2020年度報告

在薊州區委、區政府的關懷重視和各有關部門的幫助指導下，2020年度，我鎮堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，與學習運用黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神有機結合，進一步深入貫徹落實國務院《綱要》、《決定》、《意見》及《行政執法監督辦法》等，切實采取有力措施，努力建設法治政府，推進國家治理體系和治理能力現代化。現將2020年度別山鎮法治政府建設工作情況報告如下：

一、推進法治政府建設主要舉措和成效

在薊州區法治辦的具體指導下，我鎮不斷加大對法治政府建設工作投入力度和宣傳力度，做到常抓不懈，一抓到底，法治政府建設工作取得了一定成績，具體工作如下：

（一）健全科學民主決策機制，進一步提升行政決策水平。鎮領導高度重視決策前的調查研究，年初結合工作實際、緊扣發展目標確定了2020年度法治政府建設工作計劃和目標任務，在廣泛征求意見后組織相關部門深入開展調查研究。繼續強化重大決策的審查制度，在涉及鎮域內經濟社會發展和群眾利益的重大問題上，始終堅持由部門提出議案，主管領導先期審查，最后提交鎮黨政班子研究決策決定的制度和程序，防止行政決策的盲目性和隨意性，提高了民主科學決策的水平。

（二）完善政務公開，建設陽光政府，法治政府建設水平穩步提高。一是積極建立健全了一整套較完整的與政務信息公開相關的辦法、細則及相關各項制度，確保行政權力公開透明；二是在堅持和完善政務公開欄這一傳統公開形式的基礎上，充分利用信息網絡平臺的作用，進一步推進電子政務建設和網上政務公開，實現政務公開的現代化、網絡化。我鎮在政府網站開設了辦事指南、政策解讀等政務信息資源，有效推進了行政權力公開透明運行。

（三）深入推進行政執法體制改革，進一步規范行政執法行為。一是嚴格落實行政執法責任制，切實抓好執法依據梳理和執法職權的層層分解，做到崗位到人、責任到人，進一步明確行政執法機關的執法目標和執法責任，規范執法行為。二是全面規范行政執法自由裁量權，有效防止了權力的濫用，減少行政執法的隨意性，提升了公信力。三是建立行政執法公示制度、持證上崗制度、行政執法過錯責任追究制度、執法監督制度。

（四）加強機構隊伍建設,落實法治政府建設保障措施。一是切實加強法治宣傳教育。我鎮建立健全了領導干部網上學法用法制度，對《行政處罰法》等行政執法方面的法律法規和政策規定實現了常規性學習，使全體執法干部在具體操作中能夠熟練運用有關法律、法規和政策。二是組織人員參加全市行政執法人員崗位培訓和考核，著力提高行政執法人員的整體素質。三是認真做好法治政府建設保障工作。根據執法任務的輕重，充實重要崗位的執法人員力量，為法治政府建設創造了良好的工作條件。

（五）結合活動開展普法宣傳工作，增強法治政府建設意識。今年在正常開展普法工作的基礎上，我鎮分層次、劃重點全面開展普法工作，其中鎮機關以深入學習《憲法》、《行政許可法》和《民法典》為重點，堅持集中學習與個人自學相結合，增強干部依法行政的能力和水平。各村黨支部利用集中學習日組織黨員干部觀看法制宣傳電教片，提升廣大基層黨員干部的法律素質，發揮他們在學法守法過程中的表率作用。在農民群眾中廣泛開展社會治安、婚姻家庭、計劃生育、土地管理與農村生產、與生活密切相關的法律法規的教育，努力提升農民的法制觀念和法律意識，使其知法守法，依法維護自身的合法權益，通過法律途徑解決存在的問題。

（六）加強維穩建設，構建和諧別山。積極發揮綜治信訪司法維穩機構在化解社會矛盾中的主渠道作用，建立了黨政一把手負總責，一級抓一級，一級對一級負責的綜治信訪維穩工作運行機制。嚴格按照《信訪條例》的有關規定，堅持執政為民，全面推進社會各項事業穩步發展。制定了鎮級領導干部接訪實施辦法，搭建了領導與群眾直接對話的平臺，密切了黨群干群關系。實行矛盾糾紛、社會不穩定因素排查制、“一崗雙責”制、領導包案制，重點排查調處征地拆遷、農村三大糾紛等熱難點問題而引起的各種矛盾糾紛，依照相關法律、行政法規開展各項工作，切實維護了全鎮經濟社會發展的和諧穩定。

二、推進法治政府建設存在不足和原因

對照法治政府建設示范創建指標，逐項排查不符合標準的項目，經自查，涉及鄉鎮74項，都符合或者部分符合標準要求，其問題原因主要表現在：一是部分領導干部和行政執法人員法治政府建設和法律專業知識欠缺，觀念不夠強，法治政府建設整體推進還不夠平衡，二是法治政府建設機制還不夠完善，在制度建設，人員配備上還有待進一步加強；三是法治政府建設檔案材料不夠齊全，迎檢臺賬不完善等。

三、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人責任，加強法治政府建設的有關情況

別山鎮黨政主要負責人切實履行推進法治建設第一責任人職責,組織、推動鎮法治政府建設工作高效開展。一是深入學習貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略,充分發揮鎮黨委在推進轄區法治建設中的領導核心作用。二是堅持全面從嚴治黨、依規治黨,加強黨內法規制度建設,提高黨內法規制度執行力。三是嚴格依法依規決策,嚴格執行重大行政決策法定程序,依法制定規范性文件,全面推進政務公開。四是督促領導班子其他成員依法辦事,不得違規干預司法活動、插手具體案件處理。五是定期聽取法治政府工作匯報,及時研究解決有關重大問題,將法治建設納入鎮發展年度工作計劃,與經濟社會發展同部署、同推進、同督促、同考核、同獎懲。六是堅持重視法治素養和法治能力的用人導向,加強法治工作隊伍建設和政法機關領導班子建設。

四、2021年法治政府建設主要安排

通過采取有針對性的整改措施，使目前法治政府建設工作中存在的不足和薄弱環節得到改進和解決，推動法治政府建設工作整體水平的提高。

（一）繼續加強組織領導，完善機制建設。鎮黨委、政府要高度重視法治政府建設整改工作，切實加強領導按照“主要領導抓總、分管領導抓塊、職能部門包項、領導小組協調”的原則，成立法治政府建設工作領導小組，完善各項規章制度，針對在法治政府建設考核中發現的問題，由分管領導親自抓落實，認真制定和落實整改目標措施。建立健全科學民主依法決策機制，規范行政決策程序，創新民主決策形式，擴大群眾的參與度；建立重要文件合法性審查制度，強化風險評估。進一步加大對法制干部的培養、教育、使用和交流力度，充分調動法制干部的積極性、主動性和創造性。法制機構工作人員要不斷提高自身的政治素質、業務素質和工作能力，努力當好政府及部門領導在法治政府建設方面的參謀、助手和顧問。

（二）繼續加強學習宣傳，提高法治政府建設意識。進一步抓好對國務院《綱要》、《決定》、《意見》、及《行政執法監督辦法》等的學習宣傳，使領導干部和行政執法人員充分認識法治政府建設的重要性，進一步增強依法執政、法治政府建設、依法辦事的觀念和自覺性。進一步健全和落實專題法制講座制度和領導干部學法制度，定期或不定期舉辦法制專題講座，提高學習教育的有效性和針對性。

（三）加強政府層級監督，大力推行行政執法責任制。完善各級領導班子和領導干部績效考核辦法；制定和完善知法用法的監督辦法，提高政府的執行力；整合行政監督資源，各部門之間形成合力，大力推行行政執法責任制，嚴格過錯責任追究。認真貫徹實施《政府信息公開條例》，完善政府信息公開工作機制，拓寬政府信息公開渠道，規范政府信息公開內容。進一步推進政務公開，完善辦事公開制度，拓寬辦事公開領域，創新政務公開方式，加強政務公開網絡建設。

別山鎮人民政府

2021年2月20日