天津市薊州區人力資源和社會保障局

2020年度行政執法情況報告

2020年以來，我局高度重視推行行政執法工作，專門召開工作部署會議，研究制定工作方案，成立了以局主要領導為組長,分管領導擔任副組長,各科室負責人為成員的工作領導小組，強化工作調度指導，持續推進工作落實，取得了較好成效。現將有關情況報告如下：

一、完成的主要工作

（一）加強領導，明確行政執法工作職責

一是成立領導機構。 局成立了行政執法工作領導小組，局主要領導為組長，分管領導為副組長，相關科室負責人為成員，具體負責行政執法工作的組織、計劃、協調和實施工作。同時，將行政執法納入年度目標責任管理及績效考評之中，實行“一把手”負總責、主管分工負責制，將目標任務層層分解到各科室，做到壓力層層傳遞、責任逐級落實，形成了一級抓一級、一級對一級負責、級級抓落實的良好工作格局。

二是建立健全制度。 建立完善行政執法工作匯報、情況通報、安全防范等工作制度，做到用制度管人、管事、管物。同時，嚴格落實“一崗雙責”，要求干部職工既要做好本職工作，又要負責業務范圍內的法治建設工作，確保行政執法工作落到實處。

三是實行陽光政務。 通過宣傳欄、宣傳手冊等多種形式，全面推行“四公開”（即：工作人員的姓名、職責公開；各項辦事程序公開；各項政策法規公開；各種服務項目、法律依據及有關資質公開），切實保證群眾的知情權、參與權和監督權。

（二）深入宣傳，大力營造行政執法工作濃厚氛圍

一是制定法制宣傳計劃。 研究制定了局《2020年度行政執法工作計劃》，明確了2020年行政執法工作指導思想，宣傳主題，宣傳活動內容、方式及時間等。

二是做好經常性宣傳。 通過招聘會現場、局門戶網站、微信公眾號等多種形式公示人力社保政策法規及行政執法程序、內容和時限。同時，將退工退檔、就失業證辦理、社會保險補貼、小額擔保貸款等業務辦理的內容、程序及要求，分別制作成宣傳冊（單），放置服務窗口，供群眾取閱。

三是開展針對性宣傳。 利用區統一組織的大型普法宣傳活動平臺，設立人社政策法規宣傳點，把政策法規發放到群眾手中；利用就業再就業政策培訓，將政策法規送進課堂；利用大型招聘會和咨詢活動，將政策法規送到用工單位和求職者手中；結合“法律六進”活動，把政策法規宣傳資料送到企業職工、社區群眾和學校學生手中。共發放各項政策法規宣傳資料10000余冊，接受政策咨詢4000余人次。

（三）依法行政，全力推進行政執法“三項制度”落實

一是認真推進行政執法公示。 制定《行政執法公示制度》，明確了執法公示的范圍、內容、載體、程序、時限要求和保障措施等事項。在網站公開了《行政執法事項清單》和《隨機抽查事項清單》及行政執法主體資格清單等內容，完善了行政執法流程圖，行政處罰服務指南等內容，規范事前公示。完善行政執法人員資格清單，在執法單位辦公場所公開執法人員照片和胸牌號，在綜合業務大廳公示服務指南、業務辦理流程和工作人員崗位工作信息。嚴格實施執法人員持證上崗、亮證執法工作要求，規范執法事中公示。

二是扎實開展執法全過程記錄。 制定了行政執法全過程記錄制度，明確通過文字、音像等方式，對立案、調查、取證、審查、決定、送達、執行等行政執法活動進行記錄并歸檔，實現行政執法行為的全過程留痕和可回溯管理。

三是嚴格執行重大行政執法決定法制審核。 健全法律顧問制度，對重大復雜疑難事務組織法律顧問進行研究，提出意見建議，充分發揮法律顧問在法制審核工作中的作用。嚴格界定重大行政執法決定的審核范圍，編制行政許可、行政處罰兩類執法行為的《重大執法決定法制審核目錄清單》。在此基礎上，根據清單編制《重大執法決定法制審核流程圖》，明確法制審核送審材料，規范審核程序、審核載體、時限要求、法制審核意見與擬處理意見不一致的協調決策機制、責任追究機制等，規范法制審核行為。

（四）提升素質，切實增強干部職工行政執法能力素質

一是強化學習，提高業務素質。 制定年度業務學習計劃，明確了局干部職工特別是執法人員學習的內容、時間、方法和要求。結合宣傳學習《勞動合同法》、《就業促進法》、《勞動爭議調解仲裁法》等法律法規，每月組織干部職工進行一次法制教育專題輔導。結合區委依法治區辦要求，扎實推進國家工作人員學法制度落實，認真組織干部職工參加網上學法并參考，所有人員考試成績均合格。

二是完善機制，加強人員管理。 進一步完善首問負責、服務承諾、限時辦結、“一次性告知書”、咨詢接待登記等服務制度，建立考核獎懲、責任追究制度，較好地保證了政務服務公開透明，實現了群眾辦事方便快捷、人員管理嚴格有序，全局干部職工依法行政能力不斷提升。

三是注重結合，增強服務意識。 堅持把做好綜治及平安建設工作與全局中心工作、機關思想作風建設等有機結合起來，通過“黨員社區雙報到”、“志愿者服務”等活動，切實為基層和企業解難題、助發展、惠民生，努力提升服務效能。

（五）嚴格執法，全力構建和諧勞動關系

一是認真開展 專項監察執法。 共開展專項檢查4次（農民工工資支付情況專項檢查、整頓人力資源市場秩序的“春風行動”、勞務派遣、實行特特殊工時情況專項檢查），主動監察、巡查各類用人單位250家，涉及勞動者1.68萬人。

三是認真 處理舉報投訴案件。 認真做好群眾投訴、舉報工作，對群眾來訪熱情接待，耐心解釋并認真進行登記，做到群眾舉報不推諉，案件調查不拖拉，事事有回音，件件有著落。2020年以來，共處理拖欠農民工工資糾紛案件85起；為農民工追討勞動報酬310.35萬元；向公安機關移送涉嫌拒不支付勞動報酬案件1起，按時結案率達100﹪。

三是認真搞好日常巡視檢查工作。 堅持把最突出、最敏感的問題作為監察工作重點，扎實推進日常巡查，確保把不穩定因素扼殺在萌芽狀態。2020年以來，我們共日常檢查用人單位652戶。對遵紀守法或輕微違規的用人單位，我們實行以服務為主，耐心講解相關政策法規；對有違法違規行為的及時責令整改，共責令整改企業49家。

二、存在問題

一是 依法行政水平有待進一步提高，組織執法人員進行系統培訓還相對比較少，致使部分執法人員法律專業知識還不夠全面。

二是 工作機制還需要進一步完善，法制宣傳教育的保障措施還不夠到位，法制宣傳的力度還無法滿足所有用人單位和勞動者的需求，適應新形勢新要求還有較大的差距。

三、下步措施

一是提升執法技能。 嚴格按照區政府部署要求，結合人社工作實際，進一步完善工作方案，積極組織相關法規培訓學習，持續提升執法人員能力水平。

二是配齊硬件設備。 積極與相關部門對接，盡快將相關硬件設備配置到位，確保工作扎實有效開展。

三是強化督導整改。 進一步總結經驗，改正不足，嚴格落實三項制度，加強監督檢查督辦，確保制度得到有效實施，以制度管人、管事，促進執法行為規范。

2021年1月20日