薊州區民政局2020年度行政執法工作情況報告

根據中共薊州區委全面依法治區委員會執法協調小組《關于進一步完善行政執法相關工作的通知》要求，按照《天津市文明行為促進條例》，民政局主要職責是：與市場監管部門建立聯合檢查機制,定期對迷信殯葬用品非法生產、販賣店進行集中清理。建立聯合治理機制，共同開展了多次聯合治理行動，取得了較好效果，現將2020年度行政執法工作情況報告如下：

一、工作成效

為深入落實問題整改，我局通過實地走訪、輿情搜集、電話溝通（與鄉鎮有關人員進行了溝通）等方式，對文明祭掃工作進行了深入調研。總結出三個問題：一是傳統祭掃方式、祭掃習俗根深蒂固，移風易俗難度大。因有市場需求，進貨容易，違法成本小，經濟效益明顯，致使生產、販賣迷信殯葬用品現象難以杜絕。二是問題治理即時效果好，容易反彈。有的店鋪當時清理了，也表示不再出售，但執法人員一走很快就進貨、繼續出售。農村辦理喪事過程中，搭設靈棚、吹打唱、送路等風俗盛行，即便執法人員臨時制止了，走后會繼續。三是執法難度大。在辦喪事過程中，事主情緒容易激動，容易激化矛盾，容易引發不穩定事件。我們針對存在的問題，結合疫情防控重點抓了宣傳、提高群眾認識、引導群眾采用科學文明形式祭掃，抓源頭治理，讓群眾買不到冥紙、冥幣等封建迷信用品，今年清明節、中元節、寒衣節期間做到了城區及鄉鎮政府所在地的超市、佛教用品店，殯葬用品店無銷售冥紙、冥幣等，各鎮鄉村公益性墓地、集中義地無野外燒紙上墳現象，做到全面禁燒。

二、主要措施

一是加強文明促進條例宣傳，加強移風易俗引導。結合“清明節”“中元節”、“寒衣節”群眾集中祭掃日和今年新冠肺炎疫情嚴峻形勢，積極制定了《 貫徹落實﹤天津市文明行為促進條例﹥專項治理工作方案》，下發到鄉鎮街和殯葬服務單位，印發《致市民朋友的一封信》等宣傳材料5000份,與42家殯葬用品店簽訂了《承諾書》。要求殯儀館、元寶山莊公墓等殯葬服務單位廣泛宣傳今年清明節期間暫停祭掃服務要求，宣傳《天津市文明行為促進條例》關于禁止在公共區域焚燒迷信用品或喪葬用品的規定，倡導村（居）民朋友通過建立親屬微信群、微視頻、講先人故事、書寫寄語、制做思念卡等簡約方式緬懷親人。殯葬服務單位發揮窗口優勢，通過廣播、橫幅、宣傳欄等方式廣泛宣傳；各社區要通過宣傳欄刊登優秀民俗祭奠文化常識、張貼溫馨提示等方式加大宣傳。通過宣傳，確保做到家喻戶曉，提高市民群眾采取家庭追思、網上祭掃等方式的主動性和自覺性，力爭《條例》內容家喻戶曉，宣傳全覆蓋。

二是積極開展聯合集中整治。會同市場監管部門，發揮聯合檢查機制作用，定期對封建迷信用品進行清理。同時，細化投訴舉報事項的處理，對違反第七十二條的事項及時移交鄉鎮街按照《條例》規定處理；對違反第七十三條的事項，積極會同市場監管局、鄉鎮街依法查處；對其他事項，由民政部門及時向群眾做好解釋，提供有效解決方法。“清明節”“中元節”、“寒衣節”期間各鄉鎮街有關單位、區民政局殯葬服務站按照《天津市文明行為促進條例》規定和區民政局、區市場監管局聯合印發的《貫徹落實<天津市文明行為促進條例>的實施方案》等規定，會同屬地市場監管部門，對殯葬服務市場特別是重點場所、重點對象，加強針對性執法檢查，依法依規查處制造、銷售封建迷信殯葬用品的行為。2020年1月1日起截止到2020年12月31日對我區27個鎮鄉花圈壽衣店，喪葬用品經營店、有銷售封建迷信用品的超市、佛教用品店等場所進行了檢查，共出動執法人員4472人次，開展檢查1440次，責令整改違法行為352次，沒收非法物品7052公斤，金銀元寶等354件。

三是加強對鄉鎮街殯葬執法指導。對在祭掃活動中的違法行為鄉鎮街制止無效的，積極會同公安部門和鄉鎮街聯合執法，確保各項管理措施落實到位。加強對村（居）委會的紅白理事會組織的指導，推進將文明祭掃、文明治喪納入村規民約。

三、 存在問題

1.傳統祭掃方式、祭掃習俗根深蒂固，移風易俗難度大。因有市場需求，進貨容易，違法成本小，致使生產、販賣迷信殯葬用品現象難以杜絕。

2.有的在辦喪事過程中搭設靈棚、吹打念經、送路，執法人員臨時制止了，走后繼續吹打。

3.執法難度大。在辦喪事過程中，事主情緒容易激動，容易激化矛盾，容易引發不穩定事件。

四 、 下一步工作：

1.加大宣傳力度，教育引導群眾，自覺抵制使用封建迷信用品。

2.加大執法、處罰力度，從源頭治理，使封建迷信用品無產地。

3.積極發揮聯合治理機制，民政局、市場監管局、鄉鎮街綜合執法繼續開展封建迷信用品生產、銷售專項治理，常抓不懈。

4.逐步形成全社會共同參與、共治、共享的長效機制。

2021年1月28日