《健康薊州行動實施方案》政策解讀

一、出臺背景

為推進健康中國戰略，國務院印發了《國務院關于實施健康中國行動的意見》（國發〔2019〕13號），國務院辦公廳印發了《國務院辦公廳關于印發〈健康中國行動組織實施和考核方案〉的通知》（國辦發〔2019〕32號），健康中國行動推進委員會發布了《健康中國行動（2019—2030年）》，天津市人民政府于2019年12月29日印發了《健康天津行動實施方案》等相關文件。根據全市統一部署，我區制定了《健康薊州行動實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。

二、工作目標

到2022年，基本健全完善健康促進政策體系，加快推廣健康生活方式，全民健康素養水平穩步提高，健康生活環境初步改善，重大慢性病發病率上升趨勢得到遏制，重點傳染病及地方病、職業病得到有效防控，重點人群健康狀況明顯改善。到2030年，廣泛普及健康生活方式，人均健康預期壽命顯著提高，全民健康素養水平大幅提升。有效控制居民主要健康影響因素，顯著提高重點人群健康水平，因重大疾病和慢性病導致的過早死亡率明顯降低，健康公平基本實現。

三、主要內容

《實施方案》由總體要求、實施步驟、主要任務、保障措施四方面內容和健康薊州行動推進委員會成員名單、考核監測指標框架構成。《實施方案》在貫徹落實《健康天津行動實施方案》的基礎上，根據健康薊州建設的實際情況，突出區域化特點，調整相關的行動和考核框架指標。在各項行動安排上，力求做到任務明確、目標明晰，重點突出2022年和2030年兩個時間節點。

在總體要求部分，明確指導思想、工作原則、工作目標。強調要堅持從以治病為中心向以人民健康為中心轉變，堅持從注重治已病向注重治未病轉變，堅持從衛生健康系統向社會整體聯動轉變，堅持從宣傳倡導向個人行動轉變等原則。

在實施步驟部分，從啟動階段（2020年）、行動階段（2020年至2022年）、沖刺階段（2023年至2025年）和鞏固階段（2026年至2030年）四個階段明確實施時間步驟。

在主要任務部分，從積極推進健康影響因素干預、全力打造健康宜居環境、全方位維護全生命周期健康、全面有效防控重大疾病和著力發展健康產業等五個方面明確實施19個專項行動，主要內容為：

一是圍繞積極推進健康影響因素干預實施六大行動。主要包括健康知識普及行動、合理膳食行動、全民健身行動、控制吸煙行動、心理健康促進行動、健康細胞培育行動等專項行動。

二是圍繞全力打造健康宜居環境實施兩大行動。主要是健康環境促進行動和實施農村飲水安全提質增效行動等專項行動。

三是圍繞全方位維護全生命周期健康實施四大行動。主要是婦幼健康促進行動、中小學健康促進行動、職業健康保護行動、老年健康促進行動等專項行動。

四是圍繞全面有效防控重大疾病實施六大行動。主要是心臟血管疾病防治行動、癌癥防治行動、慢性呼吸疾病防治行動、糖尿病防治行動、傳染病及地方病防控行動、中醫藥創新發展行動等專項行動。

五是圍繞著力發展健康產業實施大健康產業發展專項行動。

四、保障措施

為推動健康薊州行動的實施，《實施方案》提出了四項保障措施。

1.加強組織領導。明確由區愛國衛生運動委員會加掛健康薊州行動推進委員會牌子，組織實施健康薊州行動相關工作，各有關部門、各鄉鎮街明確職責分工，將預防為主、防病在先融入各項政策舉措中，推動重點任務，逐項抓好落實。

2.強化考核評估。強化各有關部門、各鄉鎮街的主體責任，把健康薊州行動實施情況作為健康薊州建設總體考核評價的重要內容，建立考核指標體系，適時通報完成情況，加強進度督導。

3.健全支撐體系。完善健康領域投入機制，強化資金統籌，優化資源配置。

4.營造良好氛圍。利用多種媒體資源加強健康薊州行動宣傳，及時發布政策解讀，回應社會關切的熱點問題。