2020年度尤古莊鎮(zhèn)法治政府建設(shè)報(bào)告

一年來(lái)，尤古莊鎮(zhèn)政府嚴(yán)格對(duì)照文件精神，貫徹落實(shí)中央《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015—2020年）》、區(qū)委(津薊黨發(fā)[2017]13號(hào))等文件精神，認(rèn)真開(kāi)展法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作，不斷提高依法決策、依法管理、依法行政水平，法治政府建設(shè)工作得了明顯成效，現(xiàn)將我鎮(zhèn)法治政府工作報(bào)告如下：

一、總體完成情況

2020年，尤古莊鎮(zhèn)政府在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入推進(jìn)法治政府建設(shè)工作。在依法履行政府職能、完善制度建設(shè)、推進(jìn)依法行政決策、堅(jiān)持文明執(zhí)法、強(qiáng)化行政權(quán)力制約監(jiān)督、化解社會(huì)矛盾、提高法治思維和行政能力等方面認(rèn)真抓好法治建設(shè)，為促進(jìn)全鎮(zhèn)整體社會(huì)環(huán)境持續(xù)健康發(fā)展奠定了良好的法治氛圍。一年來(lái)，我鎮(zhèn)在法治政府建設(shè)中嚴(yán)格依法履行職責(zé)，遵守各項(xiàng)工作紀(jì)律要求，一年來(lái)未發(fā)生重大損失、重大安全事故和損害國(guó)家、公共和公民利益的行為。

二、主要任務(wù)和具體措施（共計(jì)15項(xiàng)）

1、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)

我鎮(zhèn)全體領(lǐng)導(dǎo)干部及工作人員要切實(shí)提高對(duì)法治政府建設(shè)工作的認(rèn)識(shí)。將法治政府建設(shè)納入本年度工作計(jì)劃并納入各相關(guān)責(zé)任部門績(jī)效考核。成立工作小組，錢志強(qiáng)書記任小組組長(zhǎng)，班子成員任副組長(zhǎng)，各責(zé)任部門負(fù)責(zé)人任小組成員。主要領(lǐng)導(dǎo)全面履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人責(zé)任，明確政法書記王文卿專門負(fù)責(zé)推進(jìn)法治政府建設(shè)。明確各項(xiàng)工作任務(wù)及責(zé)任。將各項(xiàng)工作任務(wù)劃分到各責(zé)任部門，并根據(jù)具體措施逐項(xiàng)列清臺(tái)賬。每月匯總進(jìn)度，聽(tīng)取專題匯報(bào)。

2、加強(qiáng)行政規(guī)范文件管理

嚴(yán)格執(zhí)行《天津市薊州區(qū)關(guān)于全面推行行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制的實(shí)施方案》。加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件的監(jiān)管，做到依法決策。對(duì)已有規(guī)范性文件，根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)和我鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，做好清理工作，確保文件的適用性和有效性，及時(shí)向社會(huì)公布制定的規(guī)范性文件。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件立項(xiàng)、起草、審查、決定、公布等基本程序，積極改進(jìn)規(guī)范性文件制定辦法，從合法性、必要性、可行性、規(guī)范性上嚴(yán)格審核把關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件報(bào)備制度，切實(shí)做好規(guī)范性文件審查和備案工作，確保有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾。

3、落實(shí)政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)制度

嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》，對(duì)依申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息，申請(qǐng)人要求公開(kāi)的，相關(guān)責(zé)任部門要嚴(yán)格把關(guān)，按照條例嚴(yán)格執(zhí)行公開(kāi)程序，凡符合法定條件要求的，答復(fù)達(dá)到100%。

4、落實(shí)黨政機(jī)關(guān)法律顧問(wèn)制度

法治政府的建立離不開(kāi)專業(yè)律師的幫助，我鎮(zhèn)聘請(qǐng)了兩名法律顧問(wèn)參與本年度法治政府建設(shè)。參與規(guī)范性文件起草論證、重大決策提供法律意見(jiàn)，參與重大執(zhí)法決定法制審核和行政規(guī)范文件的合法性審核。協(xié)助解決重要信訪案件和重大突發(fā)事件，全面提升本鎮(zhèn)依法決策、依法行政的能力和水平。

5、完善重大行政決策機(jī)制

嚴(yán)格執(zhí)行薊州區(qū)人民政府制定的《薊州區(qū)重大行政決策程序?qū)嵤┺k法》《薊州區(qū)重大行政決策事項(xiàng)目錄、標(biāo)準(zhǔn)》。按照文件指示明確本鎮(zhèn)行政決策的決策主體、事項(xiàng)范圍、法定程序、法律責(zé)任等，規(guī)范重大行政決策流程。決策完成后及時(shí)依法向社會(huì)予以公示，接受社會(huì)監(jiān)督，確保貫徹實(shí)施，切實(shí)做到行政決策科學(xué)化、民主化、法制化。

6、全面落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人行政訴訟出庭制度

嚴(yán)格落實(shí)《天津市人民政府行政應(yīng)訴工作辦法》，要支持人民法院依法受理和審理的行政案件，涉及到我鎮(zhèn)政府被起訴的案件二件，我鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)全部參與出庭，出庭率達(dá)100%。

7、提升網(wǎng)絡(luò)輿情處置能力

切實(shí)增強(qiáng)了我鎮(zhèn)政府工作透明度和公信力，加強(qiáng)了我鎮(zhèn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控應(yīng)對(duì)工作，建立科學(xué)有效、反應(yīng)迅速的長(zhǎng)效機(jī)制。采取了三項(xiàng)措施，提升應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情能力，努力從源頭上化解矛盾糾紛，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)。一是 確定專人負(fù)責(zé)。確定1名工作人員為網(wǎng)絡(luò)輿情管理專員，負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)各項(xiàng)工作信息發(fā)布撰寫發(fā)表網(wǎng)評(píng)文章，關(guān)注相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)輿情。同時(shí)積極參與業(yè)務(wù)培訓(xùn)和政治理論學(xué)習(xí)，努力提高網(wǎng)絡(luò)宣傳員寫作水平和網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)能力。二是 積極溝通強(qiáng)宣傳。以網(wǎng)絡(luò)為載體，建立本鎮(zhèn)微信公眾號(hào)、抖音宣傳號(hào)。用這兩個(gè)媒體平臺(tái)宣傳報(bào)道好的工作做法和先進(jìn)典型事例，進(jìn)一步樹(shù)立組織部門的良好形象。三是 廣泛監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)輿情。宣傳員不定期瀏覽本市、本區(qū)主流媒體平臺(tái)。對(duì)涉及本鎮(zhèn)的輿情，及時(shí)收集、整理、登記、限定時(shí)限督查辦理，堅(jiān)持快速反應(yīng)、堅(jiān)持公開(kāi)透明、堅(jiān)持依法處置。同時(shí)，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，做好輿情引導(dǎo)。

8、加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)

嚴(yán)格落實(shí)《天津市深化綜合行政執(zhí)法體制改革的實(shí)施意見(jiàn)》。一是 制定我鎮(zhèn)專業(yè)執(zhí)法隊(duì)建設(shè)方案，規(guī)范執(zhí)法隊(duì)伍行政執(zhí)法程序，督促執(zhí)法人員自覺(jué)學(xué)法、用法、守法，明確執(zhí)法權(quán)限、嚴(yán)格執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、掌握?qǐng)?zhí)法尺度，切實(shí)做到執(zhí)法以現(xiàn)行法律為依據(jù)。二是 建立行政執(zhí)法輔助人員管理制度，緩解本鎮(zhèn)執(zhí)法人員力量薄弱，加強(qiáng)對(duì)輔助人員的管理，著重培養(yǎng)輔助人員的學(xué)法、用法能力，切實(shí)提高輔助執(zhí)法能力水平。三是 加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法隊(duì)隊(duì)員 培訓(xùn)，確保行政執(zhí)法人員公共法律知識(shí)、專門法律知識(shí)、新法律法規(guī)等專題培訓(xùn)達(dá)到40課時(shí)。

9、強(qiáng)化行政執(zhí)法三項(xiàng)制度落實(shí)

全面落實(shí)薊州區(qū)《關(guān)于全年推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過(guò)程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實(shí)施方案》。一是 突出抓好行政執(zhí)法決定公開(kāi)制度的落實(shí)，通過(guò)本鎮(zhèn)政務(wù)網(wǎng)及微信公眾號(hào)進(jìn)行執(zhí)法公式。規(guī)范事前公示，及時(shí)公示公開(kāi)我鎮(zhèn)行政執(zhí)法主體信息，內(nèi)容包括機(jī)構(gòu)全稱、法定代表人、執(zhí)法職責(zé)與依據(jù)、投訴監(jiān)督電話等；規(guī)范執(zhí)法事中公示，及時(shí)公示公開(kāi)我鎮(zhèn)行政執(zhí)法人員清單，內(nèi)容包括執(zhí)法區(qū)域、執(zhí)法類型等，嚴(yán)格實(shí)施執(zhí)法人員持證上崗、亮證執(zhí)法工作要求；規(guī)范事后公示，將通過(guò)公示欄定期公示行政許可事項(xiàng)和行政處罰情況，接受群眾監(jiān)督。二是 落實(shí)重要執(zhí)法過(guò)程全程音像記錄制度，實(shí)行同一執(zhí)法對(duì)象的文字、音像記錄“一戶式”集中儲(chǔ)存。三是 嚴(yán)格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核全覆蓋制度，按照法制審核人員達(dá)到執(zhí)法人員總數(shù)的5%的要求落實(shí)，配齊配強(qiáng)了法制審核人員。

10、全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制

進(jìn)一步完善我鎮(zhèn)行政執(zhí)法檢查監(jiān)督制度。一是 成立專門檢查小組，建立情況通報(bào)制度。定期開(kāi)展執(zhí)法案卷評(píng)查、抽查或其他形式的檢查工作，對(duì)檢查出的問(wèn)題進(jìn)行上報(bào)通報(bào)。二是 健全完善行政執(zhí)法投訴舉報(bào)制度，將舉報(bào)監(jiān)督電話張貼至各村及各個(gè)個(gè)體工商戶處，暢通群眾舉報(bào)受理渠道。三是 全面實(shí)行行政執(zhí)法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員干預(yù)、插手案件辦理記錄、通報(bào)和責(zé)任追究制度，健全執(zhí)法過(guò)錯(cuò)糾正和責(zé)任追究程序，實(shí)行錯(cuò)案責(zé)任倒查問(wèn)責(zé)制。

11、加強(qiáng)市場(chǎng)主體監(jiān)管

全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管。推進(jìn)上級(jí)部門與我鎮(zhèn)相關(guān)部門聯(lián)合監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)相關(guān)部門綜合監(jiān)管、“智慧監(jiān)管”。推動(dòng)將各商店、企業(yè)監(jiān)管信息納入誠(chéng)信體系機(jī)制，嚴(yán)格依法科學(xué)界定守信和失信行為，實(shí)行守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，切實(shí)做到本鎮(zhèn)各商店、企業(yè)“一處違法、處處受限”，切實(shí)加強(qiáng)我鎮(zhèn)市場(chǎng)主體監(jiān)管。

12、加強(qiáng)公共法律服務(wù)體系建設(shè)

貫徹落實(shí)薊州區(qū)《加快推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施辦法》。一是 全面落實(shí)村居法律顧問(wèn)制度，本年度我鎮(zhèn)與區(qū)司法局繼續(xù)緊密合作，請(qǐng)區(qū)司法局幫助我鎮(zhèn)聘請(qǐng)2名薊州法律工作者及7名天津市南開(kāi)區(qū)律師作為本鎮(zhèn)的村居法律顧問(wèn)，確保村居法律顧問(wèn)覆蓋全鎮(zhèn)域內(nèi)44各村，確保全鎮(zhèn)民眾能夠遇事找法，有法可依，有法可求。二是 制定村居法律顧問(wèn)工作制度。要求各村居法律顧問(wèn)與所服務(wù)的村委會(huì)簽訂服務(wù)合同。并規(guī)定每個(gè)月在所包的村委會(huì)服務(wù)不少8小時(shí)，每季度為所包的村開(kāi)一場(chǎng)講法課堂。并建立村居法律顧問(wèn)工作臺(tái)帳，由相關(guān)責(zé)任部門負(fù)責(zé)記錄各村居法律顧問(wèn)工作情況。每季度將工作臺(tái)帳交付給法治政府建設(shè)工作小組查看，根據(jù)記錄的工作臺(tái)賬及平時(shí)考核決定發(fā)放給各村居法律顧問(wèn)的顧問(wèn)費(fèi)用。三是 整合實(shí)體、熱線、網(wǎng)絡(luò)三大平臺(tái)資源，打造智能化公共法律服務(wù)平臺(tái)，讓各個(gè)村民能夠通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)便捷的尋找法律幫助。

13、健全依法化解糾紛機(jī)制

整合本鎮(zhèn)調(diào)解資源，全面形成調(diào)解、仲裁、行政決策、行政復(fù)議、訴訟等矛盾糾紛多元化化解機(jī)制，形成大調(diào)解格局。真正的實(shí)現(xiàn)小事不村、大事不出鎮(zhèn)。一是 建立調(diào)解組織。成立鎮(zhèn)級(jí)調(diào)解委員會(huì)及村級(jí)調(diào)解委員。鎮(zhèn)級(jí)調(diào)解委員會(huì)由信訪辦與司法所組成，并配備5名專職調(diào)解員，政法書記任組長(zhǎng)。村級(jí)調(diào)解委員會(huì)。由村書記及兩委班子成員共計(jì)三人任村調(diào)委會(huì)調(diào)解員，村書記兼任調(diào)解主任。二是 建立調(diào)解機(jī)制。由各村調(diào)解委員會(huì)調(diào)解員每周對(duì)本村域內(nèi)的矛盾糾紛進(jìn)行排查，將排查出的矛盾進(jìn)行梳理劃分，村調(diào)委會(huì)能解決的，在村內(nèi)自行解決。無(wú)法解決的上報(bào)給鎮(zhèn)調(diào)解委員會(huì)，由鎮(zhèn)調(diào)解委員會(huì)與村調(diào)解委員會(huì)共同化解。本年度我鎮(zhèn)將加強(qiáng)與村居法律顧問(wèn)合作。各村居法律顧問(wèn)與我鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)合署辦公，共同對(duì)我鎮(zhèn)的矛盾糾紛進(jìn)行聯(lián)合化解。三是 完善調(diào)解程序。我鎮(zhèn)加強(qiáng)完善各類矛盾糾紛化解程序，嚴(yán)格制定調(diào)解程序，各類矛盾糾紛調(diào)解按照指定的調(diào)解程序進(jìn)行調(diào)解。調(diào)解完成后及時(shí)記錄，形成紙質(zhì)版卷宗與線上網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)記錄兩種記錄方式，一事一卷。四是 加強(qiáng)對(duì)村級(jí)調(diào)解員的培訓(xùn)。鎮(zhèn)調(diào)解委員組織村級(jí)調(diào)解員專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)會(huì)四次，切實(shí)提升各村級(jí)調(diào)解員的調(diào)解水平。并且每周由三個(gè)村級(jí)調(diào)解委員會(huì)各抽取一名調(diào)解員來(lái)鎮(zhèn)信訪調(diào)解室坐班，學(xué)習(xí)調(diào)解知識(shí)并參與信訪、矛盾糾紛調(diào)解。五是 加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障，對(duì)共同參加調(diào)解矛盾糾紛的法律顧問(wèn)給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。各類矛盾糾紛調(diào)解成功后組卷完成后，一經(jīng)錄入調(diào)解平臺(tái)便給予相關(guān)調(diào)解員調(diào)解經(jīng)費(fèi)。

14、豐富法治宣傳教育形式

加強(qiáng)我鎮(zhèn)法治文化陣地建設(shè)，形成線上線下兩個(gè)法治宣傳平臺(tái)。一是 鎮(zhèn)政府成立法治宣傳小組，宣傳小組負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)域內(nèi)宣傳陣地的建立，并按照規(guī)定的宣傳節(jié)日及宣傳內(nèi)容做好宣傳計(jì)劃。鎮(zhèn)聘請(qǐng)的法律顧問(wèn)每季度為本鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部開(kāi)一次法治教育培訓(xùn)會(huì)，提升各機(jī)關(guān)干部的法治意識(shí)。二是 在各村成立法治宣傳陣地，要求各村村書記任宣傳專員在鎮(zhèn)宣傳小組的指導(dǎo)下對(duì)本村進(jìn)行法治宣傳，各村居法律顧問(wèn)每季度為本村村民開(kāi)展一次法制宣傳，提升本村的法治宣傳水平。三是 通過(guò)媒體平臺(tái)即本鎮(zhèn)建立的微信公眾號(hào)、村村通廣播等進(jìn)行線上宣傳擴(kuò)大宣傳的縱深度，確保宣傳的全覆蓋。四是 加大以案釋法力度，鼓勵(lì)本鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部及村內(nèi)村民積極投稿以案釋法典型案例，通過(guò)典型案例教育引導(dǎo)廣大干部群眾自覺(jué)尊法守法。五是 完善領(lǐng)導(dǎo)干部及機(jī)關(guān)干部學(xué)法制度，把憲法法律學(xué)習(xí)列入領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)內(nèi)容，領(lǐng)組織導(dǎo)班子四次法治專題學(xué)習(xí)，黨委書記為副處以上領(lǐng)導(dǎo)干部講了4次法治課，主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭參加旁聽(tīng)人民法院庭審活動(dòng)，全面提高本鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子法治思維和依法行政能力。組織機(jī)關(guān)干部學(xué)法用法，并安排參加學(xué)法用法考試，全體機(jī)關(guān)干部按時(shí)完成學(xué)習(xí)，考試全部合格。

15、加大考核和追責(zé)力度

我鎮(zhèn)把法治建設(shè)成效作為衡量領(lǐng)導(dǎo)干部及各個(gè)責(zé)任部門機(jī)關(guān)干部實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容，納入政績(jī)考核指標(biāo)體系，每年都要對(duì)法治政府建設(shè)情況站看檢查考評(píng)工作，對(duì)工作不力、問(wèn)題較多的部門開(kāi)展約談?wù)摹?/p>

三、存在問(wèn)題及原因

一年以來(lái)，我鎮(zhèn)在區(qū)委、區(qū)政府、依法治區(qū)小組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，在法治政府建設(shè)工作取得了初步成績(jī)。但整體工作仍有待提高：一是 行政決策機(jī)制及制度建設(shè)仍需進(jìn)一步加強(qiáng)和完善，極少數(shù)干部職工依法行政的意識(shí)還不強(qiáng)，口頭上講法制、但在實(shí)際工作中輕法治、或不講法治的現(xiàn)象依然存在。二是 執(zhí)法部門行政執(zhí)法能力還有待進(jìn)一步提高，執(zhí)法人員缺少系統(tǒng)的行政法規(guī)培訓(xùn)，依法行政水平不高，對(duì)政策的把握能力不強(qiáng)，部份執(zhí)法人員在行政執(zhí)法過(guò)程中出現(xiàn)法律法規(guī)不熟、執(zhí)法方式方法粗暴簡(jiǎn)單等問(wèn)題。三是 法治宣傳工作有待完善，法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)村等落實(shí)不夠，需加大宣傳力度，積極造法治氛圍。

四、下一步工作目標(biāo)

2021年，我鎮(zhèn)將繼續(xù)砥礪前行，認(rèn)真做好法治政府建設(shè)工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，努力提升法治工作水平。重點(diǎn)抓好以下幾方面工作。

1、繼續(xù)完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，形成統(tǒng)一規(guī)劃部署，各部門齊抓共管、密切配合、各司其職、各負(fù)其責(zé)的工作格局。健全完善普法依法治理網(wǎng)絡(luò)體系，建立健全協(xié)調(diào)配合的法治宣傳教育工作長(zhǎng)效機(jī)制。

2、增強(qiáng)法治宣傳，做好普法工作。群眾的法律意識(shí)對(duì)執(zhí)法工作至關(guān)重要。我們將繼續(xù)與司法所等部門聯(lián)合開(kāi)展普法活動(dòng)，多深入到學(xué)校、各企業(yè)開(kāi)展法治宣傳。利用國(guó)家憲法宣傳日等重要節(jié)點(diǎn)開(kāi)展普法宣傳，細(xì)化條文解讀，多發(fā)放宣傳海報(bào)、冊(cè)等。繼續(xù)建立專項(xiàng)宣傳陣地，利用各村（社區(qū)）、學(xué)校等單位的公開(kāi)欄打造穩(wěn)固的專項(xiàng)宣傳陣地。

4、繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)本鎮(zhèn)重點(diǎn)領(lǐng)域行政執(zhí)法監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)域內(nèi)各個(gè)企業(yè)、商店監(jiān)管。

5、繼續(xù)大力組織全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部及執(zhí)法人員的法治學(xué)習(xí)培訓(xùn)，多鼓勵(lì)工作業(yè)余時(shí)間主動(dòng)學(xué)習(xí)行政法的有關(guān)知識(shí)，建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，評(píng)選優(yōu)秀法治工作人員，對(duì)于依法行政工作做的好的同志給予獎(jiǎng)勵(lì)。切實(shí)提升全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部的整體法治工作水平。

薊州區(qū)尤古莊鎮(zhèn)人民政府

2020年12月30日