薊州區(qū)民政局2020年法治政府建設(shè)情況報告
2020年，區(qū)民政局緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作和建設(shè)法治政府目標(biāo)，認(rèn)真組織、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任、制定計劃、狠抓落實，確保了法治創(chuàng)建工作與民政工作有效結(jié)合、齊抓并舉，以法治創(chuàng)建促進(jìn)民政工作科學(xué)發(fā)展，在民政工作中堅持依法行政、深化法治理念，取得了顯著成效。
一、2020年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
（一） 強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
局領(lǐng)導(dǎo)高度重視法治建設(shè)，將法治政府建設(shè)擺在工作全局的重要位置，成立了局普法執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨組書記、局長任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，機(jī)關(guān)各科室、局屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)人為成員，明確由局黨組書記、局長為法治建設(shè)第一責(zé)任人，形成了齊抓共管的工作格局。與天津惠予達(dá)律師事務(wù)所簽訂合同，聘請法律顧問，充分發(fā)揮法律顧問參謀、把關(guān)、建議作用，提高了依法決策水平。
（二） 強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)
局黨組把憲法、依法行政法律法規(guī)、民政法規(guī)政策和黨內(nèi)法規(guī)作為學(xué)習(xí)重點納入中心組理論學(xué)習(xí)計劃，不斷增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策、民主決策、科學(xué)決策水平。利用黨員“政治學(xué)日”、“三會一課”等契機(jī)開展法律知識培訓(xùn)，積極組織機(jī)關(guān)干部參加網(wǎng)上法律知識學(xué)習(xí)和考試，促進(jìn)了全局干部學(xué)法懂法守法用法。
（三） 強(qiáng)化社會救助政策有效落實
認(rèn)真落實“兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制”要求，積極開展社會救助。按照全市要求，提高社會救助標(biāo)準(zhǔn)，加大臨時救助力度，制定并下發(fā)《天津市薊州區(qū)臨時救助實施細(xì)則》，推行社會救助“直通車”微信碼，發(fā)放臨時救助金324.89萬元，惠及1355人次。積極開展“發(fā)點球”式救助，為96戶生活困難家庭發(fā)放專項救助資金86萬元，將161名困難學(xué)生納入“一對一助學(xué)成長計劃”。疫情期間，認(rèn)真落實暫停低保退出、低保漸退、復(fù)工復(fù)產(chǎn)扣減500元務(wù)工成本、首次就業(yè)扣減600元勞動成本政策。開展脫貧攻堅幫扶行動，摸排出困難群眾2653戶進(jìn)行分類救助。成立工作專班，組織206個結(jié)對幫扶困難村驗收，同時，緊盯問題復(fù)查整改，確保問題“清零”。組織運(yùn)用核對系統(tǒng)，逢進(jìn)必核，動態(tài)管理，精準(zhǔn)救助。截止2020年底，我區(qū)共有城鄉(xiāng)低保、低收入6625戶12772人,特困人員2607人,累計發(fā)放各類社會救助資金1.6億余元。
（四） 強(qiáng)化社會福利事業(yè)發(fā)展
一是 組織落實養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展疫情防控工作。按照上級要求，指導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立防疫工作安全員、制定疫情應(yīng)急處置預(yù)案、實行封閉式管理，落實養(yǎng)老機(jī)構(gòu)疫情日報告制度。同時加強(qiáng)對防疫工作的抽查，不定期到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)對防疫工作進(jìn)行指導(dǎo)，并及時將各個渠道防疫物資進(jìn)行下發(fā)。
二是 加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全監(jiān)管工作。召開生產(chǎn)安全月啟動部署會議、創(chuàng)建食品安全城部署會議、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防整治啟動會，對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了部署。加強(qiáng)對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)聯(lián)合檢查督促整改落實。同時加強(qiáng)對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和工作人員的安全培訓(xùn)。
三是 做好“放管服”工作。落實“一制三化”制度，簡化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)辦理備案流程，對新增養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供現(xiàn)場指導(dǎo)，講解政策。對養(yǎng)老惠企政策和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開辦情況通過微信公眾號和政務(wù)網(wǎng)公開。
四是 每年定期排查未登記養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。發(fā)現(xiàn)個人或者組織未經(jīng)登記以養(yǎng)老機(jī)構(gòu)名義開展活動的，聯(lián)合相關(guān)部門并配合做好查處工作。
五是 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)履行主體責(zé)任。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，符合條件的要按照應(yīng)建盡建原則及時建立黨組織，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)對依法登記、備案承諾、履約服務(wù)、質(zhì)量安全、應(yīng)急管理、消防安全等承擔(dān)主體責(zé)任，其主要責(zé)任人是第一責(zé)任人。
六是 加強(qiáng)社會監(jiān)督作用。督促養(yǎng)老機(jī)構(gòu)通過書面告知、在機(jī)構(gòu)顯要位置設(shè)置公示欄等方式，主動公開其基本信息、規(guī)章制度、服務(wù)項目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等事項，暢通群眾監(jiān)督渠道。
（五 ）強(qiáng)化基層社會治理
一是 指導(dǎo)社區(qū)開展疫情防控。在疫情防控指揮部的統(tǒng)一安排下，作為“城鄉(xiāng)管控組”單位，指導(dǎo)社區(qū)開展疫情防控工作，民政局成立由4個處級領(lǐng)導(dǎo)帶隊，科室人員各司其職的巡察小組，按劃分的片區(qū)開展巡察工作，并建立巡察結(jié)果日報告制度，將每日發(fā)現(xiàn)的情況及好的做法匯報到指揮部。同時，梳理民政工作職責(zé)任務(wù)，專門制定了《薊州區(qū)民政局關(guān)于做好民政服務(wù)機(jī)構(gòu)疫情防控工作方案》，針對社區(qū)養(yǎng)老、殯葬服務(wù)、流浪人員救助、困難群眾生活保障、社區(qū)工作者關(guān)愛等方面制定了方案措施、明確了責(zé)任分工、壓實了工作任務(wù)，更好的服務(wù)和指導(dǎo)社區(qū)疫情防控。
二是 落實一線疫情防控社區(qū)工作者關(guān)心關(guān)愛政策。1.牽頭落實一線疫情防控社區(qū)工作者補(bǔ)助政策。按照天津市新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作指揮部《關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步落實疫情防控一線城鄉(xiāng)社區(qū)工作者關(guān)心關(guān)愛措施實施方案的通知》（津新冠防指〔2020〕137號）和《市民政局市財政局市人社局市殘聯(lián)關(guān)于進(jìn)一步落實疫情防控一線城鄉(xiāng)社區(qū)工作者補(bǔ)助政策的通知》（津民發(fā)〔2020〕9號）的文件要求，對在我市疫情一級響應(yīng)期間的城鄉(xiāng)社區(qū)等基層一線參加疫情防控人員社區(qū)工作者按照實際參加疫情防控工作天數(shù)，給予每人每天70元的標(biāo)準(zhǔn)給予工作補(bǔ)助，民政局會同組織、人社、財政、殘聯(lián)等單位部門按照人員管理權(quán)限共同審定補(bǔ)助發(fā)放人員名單，確定人數(shù)、天數(shù)和發(fā)放金額。而后由財政局按工作流程及時撥付資金，足額發(fā)放到位。 2.動員社會組織參與減輕社區(qū)一線疫情防控壓力。疫情防控之初，通過微信公眾號、微信群、電話通知等形式，向全區(qū)社會組織發(fā)出了《關(guān)于動員社會組織參與新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的倡議書》，廣泛動員社會組織參與疫情防控，鼓勵志愿者充實社區(qū)疫情防控一線。同時，為了更加科學(xué)防控，不打亂仗，要求社會組織及志愿者聽招呼、守規(guī)矩，按照區(qū)委區(qū)政府統(tǒng)一部署安排參與防疫工作。3.落實一線社區(qū)工作者保險制度。為了更加有效解決參與防疫一線社區(qū)工作者后顧之憂，梳理統(tǒng)計上報了城鄉(xiāng)社區(qū)工作者數(shù)據(jù)，為4926名城鄉(xiāng)社區(qū)工作者免費(fèi)享受了防疫專項保險，為他們參與一線防控提供了一定的保險保障。4.加強(qiáng)社區(qū)工作者關(guān)愛慰問。為切實落實一線疫情防控社會工作者關(guān)心關(guān)愛措施，保障就餐、御寒、值夜等基本生活需要，制作了119頂簡易帳篷，花費(fèi)資金30000多元；發(fā)放面包、牛奶、熱飲等生活物資，花費(fèi)資金50多萬元。同時，為社區(qū)工作者配備口罩、一次性手套、消毒液、防護(hù)服等防護(hù)物資，最大程度減少感染概率。采取輪休、倒休等方式，保障防疫一線社區(qū)工作者每周至少休息1天，堅決杜絕帶病上崗、長時間超負(fù)荷工作等情況發(fā)生。在保障硬件設(shè)施基礎(chǔ)上，針對長期值班值守、加班加點工作、出現(xiàn)身心疲憊的實際情況，部分人員可能出現(xiàn)心理不適等問題，積極向市局協(xié)調(diào)，對接了兩家社工機(jī)構(gòu)，第一時間向一線防疫人員公開心理熱線、微信號等心理咨詢方式，為有心理需求人員提供心理健康服務(wù)。5.開展了疫情防控一線醫(yī)務(wù)人員及家屬關(guān)愛服務(wù)工作。民政局會同衛(wèi)健委，從開展社區(qū)關(guān)愛服務(wù)方面與派出醫(yī)院形成了由社區(qū)工作者和醫(yī)院組成的“二對一”幫扶機(jī)制，對援鄂及海河醫(yī)院紅區(qū)人員家屬進(jìn)行逐戶走訪問需、宣傳關(guān)愛政策、問詢問題困難、了解實際情況等工作，并建立日報告制度，每日匯總情況，督促村（居）委會書記等社區(qū)工作者每日問詢，切實把關(guān)愛服務(wù)落實到末端。
三是 穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)。1.完成美麗社區(qū)創(chuàng)建。按計劃安排2020年民政局會同文昌街道辦遴選上報了勝利路社區(qū)為美麗社區(qū)創(chuàng)建單位。一年來，深入社區(qū)，對標(biāo)對表，梳理短板弱項，確定“加分項和減分項”，對社區(qū)難以解決的問題，充分發(fā)揮“吹哨”職能，協(xié)調(diào)各單位部門一起上手。同時，針對勝利路社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，環(huán)境衛(wèi)生較差等情況，加大支持力度，民政局通過政府購買服務(wù)的方式，開展了打造老舊小區(qū)規(guī)范化建設(shè)的試點探索，制定了《文昌街道勝利路社區(qū)自我管理自我服務(wù)實施方案》，從健全體制、摸底建檔、建立“一幫一”幫扶機(jī)制、建立社區(qū)社會服務(wù)組織、建立社區(qū)宣傳陣地、提升社區(qū)環(huán)境品質(zhì)、修訂居民公約、建立服務(wù)機(jī)制8個方面內(nèi)容入手，探索社區(qū)規(guī)范化建設(shè)的方法路子，實現(xiàn)全區(qū)推廣的目標(biāo)。完成了社區(qū)主要道路兩側(cè)文化墻打造；以社會主義核心價值觀、社會道德、家庭美德、尊老愛幼等為主要內(nèi)容的樓道宣傳教育陣地建設(shè)；小區(qū)公共綠地的改造，統(tǒng)一種植芍藥花，增設(shè)停車位，美化環(huán)境，更好的為居民服務(wù)。2.完成天一綠海、勝利路社區(qū)拆分工作。依據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化社區(qū)居委會設(shè)置提升社區(qū)服務(wù)水平的通知》，“綜合考慮人口規(guī)模、管理幅度、公共資源配置等因素確定社區(qū)規(guī)模，一般不超過3000戶居民”的要求，民政局指導(dǎo)文昌街道辦將原來的天一綠海社區(qū)和勝利路社區(qū)兩個人口數(shù)接近5000戶的社區(qū)進(jìn)行了拆分，社區(qū)數(shù)由原來的31個變成了現(xiàn)在的33個。3.推進(jìn)“村務(wù)公開平臺”建設(shè)全面推廣使用工作。組織召開了各鎮(zhèn)鄉(xiāng)分管領(lǐng)導(dǎo)和科室負(fù)責(zé)人參加的“村務(wù)公開平臺”全面推開會議，明確了任務(wù)指標(biāo)、制定了時間表、規(guī)范了路線圖。主要從加大宣傳引導(dǎo)、加快推廣力度、規(guī)范信息錄入三個方面提出了具體舉措。4.開展基層空白點摸排工作。在市局和區(qū)委政法委的領(lǐng)導(dǎo)下，對全區(qū)“插花飛地”等基層空白點展開了兩輪摸排工作。主要發(fā)現(xiàn)官莊鎮(zhèn)和許家臺鎮(zhèn)存在空白點等問題，官莊鎮(zhèn)恒大小區(qū)、許家臺鎮(zhèn)盤古衛(wèi)城等4個新開發(fā)小區(qū)人口入住率太低，不符合建居委會條件，按照“無死角全覆蓋、沒有空白點”要求，民政局會同兩鎮(zhèn)共同努力，在社區(qū)建立了社區(qū)工作站，配備了專門人員，開展居民服務(wù)工作。5.牽頭負(fù)責(zé)“小廣告治理”工作，完成方案擬制。以環(huán)境整治“百日會戰(zhàn)”為契機(jī)，會同文昌街道、漁陽鎮(zhèn)、城管委、市場監(jiān)管委、融媒體中心等相關(guān)單位部門完成了方案制定，以文昌街道、漁陽鎮(zhèn)為實施主體，各職能部門密切配合，采取“宣傳發(fā)動、組織清理、行政處罰”等方法手段，開展“小廣告治理”工作，力推形成治理長效機(jī)制。全年治理工作成效明顯，亂貼亂寫小廣告行為明顯減少，城區(qū)環(huán)境明顯改善。
四是 開展2021年度村（居）委會換屆選舉籌劃準(zhǔn)備。2021年是新一輪換屆年，在區(qū)委組織部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)籌劃下，8月份成立了薊州區(qū)村（社區(qū)）組織換屆工作籌備小組，9月份集中辦公，先后完成了村級組織換屆選舉工作流程圖制作、開展全覆蓋走訪調(diào)研、下派干部提前入村開展工作、排定村（社區(qū)）組織換屆總體時間安排、組織多次換屆方案的意見征求等工作。
五是 完成村規(guī)民約、居民公約和村（居）民自治章程修訂制定工作。1.周密安排部署。指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街自覺把修訂制定村規(guī)民約、居民公約和村（居）民自治章程工作作為全區(qū)落實村（居）民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的重要內(nèi)容來抓。不斷完善村（居）民自治、推進(jìn)基層社會治理、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定、解決基層矛盾。2.嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)程序。在修訂內(nèi)容上，突出環(huán)境整治，突出移風(fēng)易俗，突出安全預(yù)防，突出利益導(dǎo)向。在原則把握上：把握合法性原則，不得與憲法、法律、法規(guī)和現(xiàn)行國家政策相抵觸，不得侵犯村（居）民人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財產(chǎn)權(quán)利。在修訂程序上：嚴(yán)格按照征集民意、擬定草案、提請審核、審議表決、備案公布等程序進(jìn)行，確保修訂完善的村規(guī)民約和居民公約得到廣大村（居）民的認(rèn)可，不斷夯實基層自治和城鄉(xiāng)社區(qū)治理的基礎(chǔ)。3.強(qiáng)化檢查指導(dǎo)。對修訂制定過程開展監(jiān)督檢查，及時跟蹤了解情況，防止流于形式。通過成立“紅白理事會”“道德評議會”等民間組織，開展“星級文明戶”評選等活動，建立紅黑榜等方式，促進(jìn)村規(guī)民約居民公約和村民自治章程成為城鄉(xiāng)社區(qū)治理的有力抓手。
六是 支持培育社會組織發(fā)展。1.充分激發(fā)社會組織活力，通過公益創(chuàng)投、政府購買服務(wù)等形式，提升我區(qū)社會組織承接項目能力，發(fā)揮其在服務(wù)民生、改善營商環(huán)境和推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方面的優(yōu)勢作用。健全社會組織參與公益創(chuàng)投活動長效機(jī)制，促進(jìn)建立品牌社會組織，打造品牌公益項目，培育發(fā)展社會組織。2.發(fā)動社會組織參與東西部扶貧協(xié)作。發(fā)揮各社會組織的特點優(yōu)勢，從激發(fā)他們的內(nèi)生動力出發(fā)，尋找東西部扶貧協(xié)作的切入點，激發(fā)他們主動參與扶貧協(xié)作的社會責(zé)任感。2020年，共有11家社會組織參與東西部扶貧協(xié)作，開展了培訓(xùn)、結(jié)對幫扶等6大類，15個具體項目，投入幫扶資金約50萬元。3.按計劃開展社會組織年檢工作。為切實做好社會組織年檢工作，重點開展了“四個結(jié)合”：（1）結(jié)合清理兼職搞年檢，對不符合清理兼職要求的，不能參加年檢；（2）結(jié)合社會組織法人結(jié)構(gòu)治理搞年檢，社團(tuán)法人沒有及時改選換屆，辦理變更手續(xù)的，不能參加年檢；（3）結(jié)合黨建搞年檢，沒有建立黨組織的，不能參加年檢；（4）結(jié)合清理休眠組織搞年檢，對長期不開展活動、多年不參加年檢的社會組織，進(jìn)行全面清理。
七是 科學(xué)調(diào)整行政區(qū)劃管理。按照行政區(qū)劃服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的原則，2020年以來，按照區(qū)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于“變更城區(qū)范圍行政區(qū)劃管理”的相關(guān)要求，民政局進(jìn)行了前期調(diào)研活動，并形成了“關(guān)于變更薊州城區(qū)行政區(qū)劃管理的調(diào)研報告”上報區(qū)政府辦，按計劃組織推進(jìn)。
（六） 強(qiáng)化社會事務(wù)工作穩(wěn)步落實
一是 全方位提升婚姻登記水平。喬遷新址后，婚姻登記處設(shè)置了寬敞、溫馨的頒證大廳，新增軍人辦理窗口，加強(qiáng)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。制定疫情期間結(jié)婚登記高峰應(yīng)急預(yù)案，圓滿度過“520”、七夕登記高峰，并在5月20日為25對新人舉行頒證儀式。截至目前，接受群眾電話預(yù)約7000余對，電話咨詢20000余人次，辦理婚姻登記15489對，其中，辦理結(jié)婚登記7106對，離婚登記5833對，整理婚姻檔案15489份，完成收養(yǎng)登記2人次。
二是 穩(wěn)步推動流浪乞討救助工作。圓滿完成“寒冬送溫暖”專項救助行動。截止2020年底，社會救助服務(wù)中心救助流浪乞討人員90人次，其中，精神殘疾、智障和兒童等特殊救助對象34人次，護(hù)送返鄉(xiāng)24人。加大未成年人保護(hù)力度。未成年人救助保護(hù)中心4月份掛牌以來分十場次對本區(qū)27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街兒童督導(dǎo)員和主任進(jìn)行培訓(xùn)，探訪農(nóng)村留守兒童、困境兒童1300人次。
三是 推動殯葬服務(wù)有序開展。積極推進(jìn)節(jié)地生態(tài)安葬，加緊落實薊州區(qū)公益性墓地、骨灰堂試點，委托天津設(shè)計規(guī)劃院制定《薊州區(qū)民政設(shè)施布局規(guī)劃2019-2035》，積極推進(jìn)東帝龍山陵園項目。貫徹落實《天津市文明行為促進(jìn)條例》，倡導(dǎo)“清明節(jié)”“中元節(jié)”“寒衣節(jié)”文明祭掃，強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，做到全面禁燒。加大殯葬市場治理力度，會同相關(guān)部門開展專項整治行動，加強(qiáng)聯(lián)查聯(lián)處。牽頭抓好我區(qū)殯葬領(lǐng)域大排查大整治專項工作，摸排公益性墓地骨灰堂7個、公益性墓地7個、經(jīng)營性公墓1個、殯儀館1個，農(nóng)村公益性義地設(shè)施784個，扎實推進(jìn)統(tǒng)計、督查、整改工作。核查全區(qū)喪葬補(bǔ)貼申領(lǐng)材料3011份，累計發(fā)放喪葬補(bǔ)貼540.36萬元。受理殯葬領(lǐng)域信訪60人次。
二、2020年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因
2020年，我局密切結(jié)合自身工作職責(zé)，扎實推進(jìn)依法行政工作，全年法治政府建設(shè)取得良好成效，但也存在一些問題和不足，主要有：一是個別民政干部法治意識不強(qiáng)，運(yùn)用法治思維和法治方式解決民政問題的實際能力還有待提升。民政部門專業(yè)型的法律工作人員不夠，法律隊伍建設(shè)有待加強(qiáng)，同時協(xié)同監(jiān)管機(jī)制有待完善，部門間的協(xié)調(diào)溝通有待加強(qiáng)。二是需要進(jìn)一步建立健全更加高效完善的法治政府建設(shè)相關(guān)制度，夯實依法行政基礎(chǔ)。三是社區(qū)減負(fù)工作需進(jìn)一步落實，同時社區(qū)黨建引領(lǐng)需進(jìn)一步夯實。
存在問題的重要原因有：一是個別干部對法治政府建設(shè)重視度不夠，參加學(xué)法活動的積極性、自覺性欠缺，對相關(guān)法律法規(guī)理解不深入不全面，二是新時期的民政工作面臨的社會情況更復(fù)雜、社會需求更高，需要及時情況變化，完善相關(guān)法律法規(guī)。三是居委會作為社區(qū)自治組織，承擔(dān)了太多的政府職能，失去了本身作為自治組織應(yīng)該干的工作，居委會“一班人”每天疲于應(yīng)付各級各類事務(wù)性工作，參與社區(qū)治理投身社區(qū)治理研究社區(qū)治理工作反而顯得不太重要，造成了本身職能的弱化；在推進(jìn)黨建引領(lǐng)社區(qū)建設(shè)工作過程中，但由于隸屬關(guān)系不明、行政制約手段缺乏等多方面原因，本應(yīng)該由社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)其他隊伍共同開展社區(qū)建設(shè)服務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)架構(gòu)，構(gòu)建不完整不完善。存在諸如社區(qū)黨組織指揮調(diào)度不靈等問題，特別是“業(yè)主委員會、物業(yè)公司”等社區(qū)建設(shè)主要力量“不聽話、不配合”等現(xiàn)象比較普遍，社區(qū)黨建引領(lǐng)的管理體系需進(jìn)一步搭建。
三、2020年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況
區(qū)民政局黨組高度重視法治政府建設(shè)工作，局黨組書記、局長認(rèn)真履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，把法治建設(shè)納入局年度工作計劃，及時聽取法治建設(shè)工作情況，研究解決實際問題，確保法治建設(shè)落到實處。建立局黨組理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法制度，局領(lǐng)導(dǎo)帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，全面落實黨中央、國務(wù)院、市、區(qū)關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署，采取以會代訓(xùn)、專題培訓(xùn)等方式，教育引導(dǎo)區(qū)民政系統(tǒng)干部不斷提高法治思維和法治能力。嚴(yán)格執(zhí)行黨組議事規(guī)則和決策程序，“三重一大”、黨政正職“三個不直接分管”和“一把手”末位表態(tài)等工作制度和條例規(guī)定，堅持依法依規(guī)決策，提高了行政決策的科學(xué)化法治化。強(qiáng)化對重要環(huán)節(jié)和重點崗位權(quán)力的監(jiān)督，開展全區(qū)民政專項資金使用情況檢查，不定期對業(yè)務(wù)科室、局屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)人開展日常廉政談話、提醒談話，確保區(qū)民政系統(tǒng)干部依法行政。
四、2021年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排
1.進(jìn)一步完善法治政府建設(shè)相關(guān)制度。根據(jù)現(xiàn)實情況及實際需要，及時修訂完善民政業(yè)務(wù)工作各項規(guī)章制度，促進(jìn)依法行政工作有序開展。
2.進(jìn)一步強(qiáng)化民政干部法律知識學(xué)習(xí)。常態(tài)化開展局機(jī)關(guān)干部職工法律學(xué)習(xí)活動，組織全局干部深入學(xué)習(xí)民政相關(guān)法律法規(guī)；積極組織局執(zhí)法人員參加法治培訓(xùn)，提高執(zhí)法能力。同時加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“放管服”工作，落實事中事后監(jiān)管，對無證無照收養(yǎng)老人機(jī)構(gòu)進(jìn)行引導(dǎo)管理、對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的運(yùn)營進(jìn)行規(guī)范、加強(qiáng)對老年日間照料服務(wù)中心的管理、對日間照料中心運(yùn)營進(jìn)行規(guī)范，加強(qiáng)監(jiān)管和指導(dǎo)，使日間照料中心能充分發(fā)揮作用。
3.進(jìn)一步加大民政法律政策的宣傳力度，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳活動，廣泛宣傳《中華人民共和國民法典》、《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》、《天津市殯葬管理條例實施辦法》、《天津市養(yǎng)老服務(wù)促進(jìn)條例》、《社會團(tuán)體登記管理條例》、《中華人民共和國村民組織法》、《天津市村民委員會選舉辦法》等專項社會事務(wù)管理、基層群眾自治組織、社會組織管理方面的法律法規(guī)，增強(qiáng)民政對象和社會公眾的法治觀念，推進(jìn)法治社會建設(shè)。
2021年2月25日
