日前，區政府印發了《武清區全面推進預算績效管理工作落實方案》(簡稱《落實方案》)，現就相關內容解讀如下。

一、《落實方案》的制定背景和起草過程

按照深化財稅體制改革、建立現代財政制度的總體要求，以全面強化績效理念、科學構建管理機制為重要抓手，逐步拓展管理對象，優化管理鏈條，擴大管理范圍，壓實績效責任，確保到2020年底基本建成全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系。

我區堅決貫徹落實黨中央、國務院和市委、市政府決策部署，對預算績效管理工作提出明確要求。區財政局在借鑒靜海、寶坻等區的先進經驗的同時，在區級部門中充分開展調研座談，了解預算績效管理工作推進過程中存在的問題并加以修改完善，研究制定了《武清區全面推進預算績效管理工作落實方案》。

二、《落實方案》的主要內容

《落實方案》 主要 內容分為 四 部分:一是 全面建立預算績效管理制度體系 ;二是全面建立全過程預算績效管理鏈條; 三是探索預算績效管理方向;四是組織保障。

(一) 全面建立預算績效管理制度體系

1.建立管理制度和指標體系。按照全面實施預算績效管理的要求，建立《落實方案》和相關配套辦法構成的“1+N”制度體系。

2. 完善績效管理辦法。區財政加快出臺部門預算績效管理辦法、事前績效評估管理辦法、績效目標管理辦法、績效運行監控管理辦法、項目支出績效管理辦法等一系列管理辦法，加快推進預算績效管理工作。

(二) 全面建立全過程預算績效管理鏈條

1.建立事前績效評估機制。各部門對新增重大政策和項目開展事前績效評估，出具評估報告，將評估結果作為申請預算的必備要件，從源頭上提高預算編制的科學性和準確性。

2.強化預算績效目標管理。各部門編制預算時，要貫徹落實區委、區政府部署要求，結合實際，將績效目標管理覆蓋到所有政策和項目，將績效目標申報作為申請預算的前置條件。

3.做好績效運行監控管理。各部門要落實績效運行監控主體責任，定期采集項目績效信息，分析項目進展、資金使用、績效目標完成等情況，對項目預算績效目標實現程度和預算執行進度實行“雙監控”，對監控發現的問題及時整改糾正，促進績效目標如期實現。

4.開展預算績效自評和財政重點評價。各部門組織本級及所屬預算單位按照設定的績效目標，對預算執行情況以及政策、項目實施效果全面開展績效自評，并選擇重點行業領域的項目組織開展財政重點評價，必要時可以引入專家和第三方機構參與績效評價。

5 .加強績效評價結果應用。各部門要綜合運用本部門事前績效評估、績效目標、運行監控、績效評價等績效結果，將績效結果作為本部門完善政策和改進部門管理的重要依據。

6 .推動績效信息公開。各部門將本部門的項目績效目標、自評結果、評價報告等績效信息公開，主動接受社會監督。財政部門將重點項目績效目標及評價報告隨預決算草案報送區人大，并向社會公開。

(三) 探索預算績效管理方向

1 . 探索全口徑預算績效管理。除一般公共預算外，財政部門還要會同有關部門推進政府性基金預算、國有資本經營預算績效管理。推進政府投資基金、政府和社會資本合作(PPP)、政府采購、政府購買服務、政府債務項目績效管理。

2 . 抓好重點領域的示范作用。在全面做好組織推動的基礎上，選取重點領域的部門進行突破，打造績效管理示范領域和示范部門，總結全過程預算績效管理經驗，提升全區預算績效管理水平。

( 四 ) 組織保障

1 .加強組織領導。各部門組織實施本部門及所屬單位的預算績效管理工作，推動相關工作常態化和規范化。

2 .明確責任主體。各部門主要負責人對本部門預算績效負責，項目責任人對項目預算績效負責，對重大項目的責任人實行績效終身責任追究制，切實做到花錢必問效、無效必問責。

3 .加強統籌協調。各部門在區委和區政府的統一領導下，建立健全財政部門牽頭、主管部門和資金使用單位具體實施，人大、審計等履職監督，社會力量參與的預算績效管理工作推動機制。

4 .強化監督問責。審計機關要依法對預算績效管理情況開展審計監督，財政、審計等部門發現涉嫌違紀或者職務違法、職務犯罪問題線索，應及時移送紀檢監察機關。