武清區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)武清區(qū)全面推進(jìn)

預(yù)算績(jī)效管理工作落實(shí)方案的通知

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，各委、辦、局，各有關(guān)單位:

現(xiàn)將《武清區(qū)全面推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理工作落實(shí)方案》印發(fā)給你們，望遵照?qǐng)?zhí)行。

2020年12月28日

(此件主動(dòng)公開)

武清區(qū)全面推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理工作落實(shí)方案

為深入貫徹落實(shí)市委、市人民政府《關(guān)于全面推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理的實(shí)施方案》精神，加快建成全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理體系，提高財(cái)政資源配置效率和使用效益，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本落實(shí)方案。

一、全面建立預(yù)算績(jī)效管理制度體系

(一)建立管理制度和指標(biāo)體系。按照全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的要求，建立本落實(shí)方案和相關(guān)配套辦法構(gòu)成的“1+N”制度體系。逐步完善共性指標(biāo)框架，組織建立分行業(yè)、分領(lǐng)域的個(gè)性指標(biāo)體系，推動(dòng)預(yù)算績(jī)效指標(biāo)體系科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化，為全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理奠定基礎(chǔ)。

(二)完善績(jī)效管理辦法。區(qū)財(cái)政部門加快出臺(tái)部門預(yù)算績(jī)效管理辦法、事前績(jī)效評(píng)估管理辦法、績(jī)效目標(biāo)管理辦法、績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控管理辦法、項(xiàng)目支出績(jī)效管理辦法等一系列管理辦法，加快推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理工作。

二、全面建立全過程預(yù)算績(jī)效管理鏈條

(一)建立事前績(jī)效評(píng)估機(jī)制。各部門對(duì)新增重大政策和項(xiàng)目開展事前績(jī)效評(píng)估，出具評(píng)估報(bào)告，將評(píng)估結(jié)果作為申請(qǐng)預(yù)算的必備要件，從源頭上提高預(yù)算編制的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。區(qū)財(cái)政部門對(duì)新增重大政策和項(xiàng)目加強(qiáng)預(yù)算審核，必要時(shí)可聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)獨(dú)立開展事前績(jī)效評(píng)估，將評(píng)估結(jié)果作為預(yù)算安排的重要參考依據(jù)。全面落實(shí)事前績(jī)效評(píng)估制度，逐步擴(kuò)大評(píng)估范圍。

(二)強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效目標(biāo)管理。各部門編制預(yù)算時(shí)，要貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)人民政府部署要求，結(jié)合實(shí)際，將績(jī)效目標(biāo)管理覆蓋到所有政策和項(xiàng)目，將績(jī)效目標(biāo)申報(bào)作為申請(qǐng)預(yù)算的前置條件。區(qū)財(cái)政部門要將績(jī)效目標(biāo)與部門預(yù)算同步審核、同步批復(fù)，績(jī)效目標(biāo)設(shè)定不合理或?qū)徍瞬煌ㄟ^的，不得安排預(yù)算。年度預(yù)算執(zhí)行中，各部門新增或調(diào)整變更項(xiàng)目預(yù)算時(shí)，要同步報(bào)送績(jī)效目標(biāo)。區(qū)財(cái)政部門下達(dá)預(yù)算時(shí)，同步下達(dá)績(jī)效目標(biāo)。

(三)做好績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控管理。各部門要落實(shí)績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控主體責(zé)任，定期采集項(xiàng)目績(jī)效信息，分析項(xiàng)目進(jìn)展、資金使用、績(jī)效目標(biāo)完成等情況，對(duì)項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度實(shí)行“雙監(jiān)控”，對(duì)監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)整改糾正，促進(jìn)績(jī)效目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。區(qū)財(cái)政部門要健全績(jī)效監(jiān)控機(jī)制，根據(jù)需要開展重點(diǎn)監(jiān)控，對(duì)項(xiàng)目無法執(zhí)行、績(jī)效目標(biāo)無法實(shí)現(xiàn)的資金及時(shí)收回統(tǒng)籌用于亟需項(xiàng)目。做好部門日常監(jiān)控和財(cái)政重點(diǎn)監(jiān)控，達(dá)到預(yù)算監(jiān)控全覆蓋。

(四)開展預(yù)算績(jī)效自評(píng)和財(cái)政重點(diǎn)評(píng)價(jià)。各部門組織本級(jí)及所屬預(yù)算單位按照設(shè)定的績(jī)效目標(biāo)，對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況以及政策、項(xiàng)目實(shí)施效果全面開展績(jī)效自評(píng)，并選擇項(xiàng)目開展部門評(píng)價(jià)。開展部門整體績(jī)效自評(píng)試點(diǎn)工作。將單位自評(píng)和部門評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)送區(qū)財(cái)政部門，并對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果的真實(shí)性負(fù)責(zé)。區(qū)財(cái)政部門對(duì)績(jī)效自評(píng)和部門評(píng)價(jià)結(jié)果實(shí)施抽查復(fù)核，并選擇重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的項(xiàng)目組織開展財(cái)政重點(diǎn)評(píng)價(jià)，必要時(shí)可以引入專家和第三方機(jī)構(gòu)參與績(jī)效評(píng)價(jià)。

(五)加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用。各部門要綜合運(yùn)用本部門事前績(jī)效評(píng)估、績(jī)效目標(biāo)、運(yùn)行監(jiān)控、績(jī)效評(píng)價(jià)等績(jī)效結(jié)果，將績(jī)效結(jié)果作為本部門完善政策和改進(jìn)部門管理的重要依據(jù)。區(qū)財(cái)政部門將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果向部門反饋，建立績(jī)效結(jié)果與預(yù)算安排和政策調(diào)整掛鉤機(jī)制。

(六)推動(dòng)績(jī)效信息公開。各部門將本部門的項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)、自評(píng)結(jié)果、評(píng)價(jià)報(bào)告等績(jī)效信息公開，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。區(qū)財(cái)政部門將重點(diǎn)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)及評(píng)價(jià)報(bào)告隨預(yù)決算草案報(bào)送區(qū)人大常委會(huì)，并向社會(huì)公開。

三、探索預(yù)算績(jī)效管理方向

(一)探索全口徑預(yù)算績(jī)效管理。除一般公共預(yù)算外，區(qū)財(cái)政部門還要會(huì)同有關(guān)部門推進(jìn)政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算績(jī)效管理。推進(jìn)政府投資基金、政府和社會(huì)資本合作(PPP)、政府采購、政府購買服務(wù)、政府債務(wù)項(xiàng)目績(jī)效管理。

(二)抓好重點(diǎn)領(lǐng)域的示范作用。在全面做好組織推動(dòng)的基礎(chǔ)上，選取重點(diǎn)領(lǐng)域的部門進(jìn)行突破，打造績(jī)效管理示范領(lǐng)域和示范部門，總結(jié)全過程預(yù)算績(jī)效管理經(jīng)驗(yàn)，提升全區(qū)預(yù)算績(jī)效管理水平。

四、組織保障

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門組織實(shí)施本部門及所屬單位的預(yù)算績(jī)效管理工作，推動(dòng)相關(guān)工作常態(tài)化和規(guī)范化。區(qū)財(cái)政部門要加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理工作的組織協(xié)調(diào)，指導(dǎo)本級(jí)各部門各單位和下級(jí)財(cái)政部門開展預(yù)算績(jī)效管理工作。

(二)明確責(zé)任主體。各部門主要負(fù)責(zé)人對(duì)本部門預(yù)算績(jī)效負(fù)責(zé)，項(xiàng)目責(zé)任人對(duì)項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效負(fù)責(zé)，對(duì)重大項(xiàng)目的責(zé)任人實(shí)行績(jī)效終身責(zé)任追究制，切實(shí)做到花錢必問效、無效必問責(zé)。

(三)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各部門在區(qū)委、區(qū)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全區(qū)財(cái)政部門牽頭、主管部門和資金使用單位具體實(shí)施，人大、審計(jì)等履職監(jiān)督，社會(huì)力量參與的預(yù)算績(jī)效管理工作推動(dòng)機(jī)制。各部門要按照全面實(shí)施績(jī)效管理的要求，結(jié)合自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)，明確部門內(nèi)部責(zé)任分工，推動(dòng)全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。

(四)強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)。審計(jì)機(jī)關(guān)要依法對(duì)預(yù)算績(jī)效管理情況開展審計(jì)監(jiān)督，財(cái)政、審計(jì)等部門發(fā)現(xiàn)涉嫌違紀(jì)或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪問題線索，應(yīng)及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處可參照本落實(shí)方案結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H抓好貫徹落實(shí)。