為深入開展2020年武清區(qū)農(nóng)資打假和監(jiān)管工作，嚴(yán)厲打擊假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)行為，有效鏟除農(nóng)資領(lǐng)域黑惡勢(shì)力滋生土壤，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，有力保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。根據(jù)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委《2020年天津市農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案》的有關(guān)要求，制定本方案。
一、工作目標(biāo)
扎實(shí)開展春耕備耕農(nóng)資打假“春雷”行動(dòng)，規(guī)范農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用行為，讓農(nóng)民用上放心種、放心藥、放心肥、放心料。持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)肅查處農(nóng)資違法案件，嚴(yán)厲打擊假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)行為，給假劣農(nóng)資來一次“大掃除”，給制假售假者來一個(gè)“連窩端”。強(qiáng)化日常監(jiān)管，穩(wěn)定農(nóng)資市場(chǎng)秩序，確保全年不發(fā)生因假劣農(nóng)資引發(fā)的重大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全事件和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，切實(shí)維護(hù)好農(nóng)民群眾合法權(quán)益，為奪取疫情防控和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“雙勝利”作出積極貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績(jī)迎接全面小康。
二、工作重點(diǎn)
（一）重點(diǎn)領(lǐng)域
農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)資經(jīng)營(yíng)集散地：重點(diǎn)打擊農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部、通武廊交界區(qū)農(nóng)資門店的不規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為,農(nóng)資下鄉(xiāng)“忽悠團(tuán)”式經(jīng)營(yíng)的違法行為。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)的巡查監(jiān)管，嚴(yán)查假劣農(nóng)資游商游販坑農(nóng)害農(nóng)行為。
種養(yǎng)殖生產(chǎn)基地、菜籃子產(chǎn)品主產(chǎn)地：依法查處生產(chǎn)銷售禁用農(nóng)藥、獸藥違法案件，落實(shí)限制使用農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)制度，確保農(nóng)資質(zhì)量安全可靠。
（二）重點(diǎn)品種
種子：重點(diǎn)查處假冒偽劣、套牌侵權(quán)、未審先推、無證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等行為。
農(nóng)藥：重點(diǎn)查處無證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、假冒偽劣、擅自添加其他農(nóng)藥、包裝及標(biāo)簽標(biāo)識(shí)不合規(guī)等行為。
肥料：重點(diǎn)查處養(yǎng)分含量不足、大量元素水溶肥料質(zhì)量不合格、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)不規(guī)范等行為。
獸藥：重點(diǎn)查處制售假劣獸藥、含量不符合要求、添加違禁藥物和其他藥物成分等行為。
飼料和飼料添加劑：重點(diǎn)查處套用冒用生產(chǎn)許可證明文件、生產(chǎn)銷售質(zhì)量指標(biāo)嚴(yán)重不合格產(chǎn)品等行為。
農(nóng)機(jī)：加強(qiáng)獲證在用產(chǎn)品監(jiān)督，重點(diǎn)查處農(nóng)機(jī)推廣鑒定獲證產(chǎn)品以次充好，擅自改變參數(shù)性能、證書和標(biāo)志使用不規(guī)范等行為。
三、工作任務(wù)
各中心、各部門要結(jié)合工作實(shí)際，抓住工作重點(diǎn)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，圍繞薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域，依法監(jiān)管、全程監(jiān)管，積極組織開展好農(nóng)資打假專項(xiàng)治理各項(xiàng)工作，促進(jìn)農(nóng)資質(zhì)量不斷提高，保證農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)秩序持續(xù)向好。重點(diǎn)做好以下工作：
（一）扎實(shí)開展專項(xiàng)整治。緊盯重點(diǎn)時(shí)節(jié)，落實(shí)春秋兩季農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)。扎實(shí)開展春耕備耕農(nóng)資打假“春雷”行動(dòng)，以放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村、重點(diǎn)農(nóng)資執(zhí)法檢查等活動(dòng)為重點(diǎn)推進(jìn)春季農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)。重點(diǎn)圍繞春耕備耕期間使用量大的種子、肥料、農(nóng)藥等農(nóng)資產(chǎn)品，緊盯非法添加、含量不符合要求、侵權(quán)假冒等問題，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患，保障春耕生產(chǎn)順利開展。秋冬種期間，加大農(nóng)資市場(chǎng)檢查及農(nóng)資質(zhì)量抽查力度、加密生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)日常巡查頻次；統(tǒng)籌安排農(nóng)業(yè)技術(shù)人員和執(zhí)法人員，加大科學(xué)選購(gòu)、使用農(nóng)資常識(shí)宣傳，統(tǒng)籌開展秋季農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)。
（二）狠抓執(zhí)法辦案。按照“四個(gè)最嚴(yán)”的要求，各部門要深挖線索，查清問題產(chǎn)品來源和去向，嚴(yán)肅查處違法行為，落實(shí)后續(xù)整改防范措施。拓寬案件來源渠道，及時(shí)公布本部門農(nóng)資打假投訴舉報(bào)方式。嚴(yán)格執(zhí)行“執(zhí)法三項(xiàng)制度”，強(qiáng)化行政執(zhí)法案件信息公開，加大案件曝光力度，及時(shí)公布查處的假劣農(nóng)資大要案。按照《市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委市公安局天津市農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》，各部門要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，對(duì)線索明顯、事實(shí)清楚的案件，可商請(qǐng)公安機(jī)關(guān)提前介入，涉刑案件要及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)。
（三）嚴(yán)把審批準(zhǔn)入關(guān)口。按照“誰審批誰監(jiān)管、誰主管誰監(jiān)管”的要求，嚴(yán)格農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可和產(chǎn)品登記審批。緊緊圍繞農(nóng)資產(chǎn)品綠色化、減量化的目標(biāo)，嚴(yán)格農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可和產(chǎn)品登記審批制度，鼓勵(lì)安全、優(yōu)質(zhì)、環(huán)保、高效農(nóng)資產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)。加強(qiáng)部門間的信息共享，強(qiáng)化交流與溝通，做好證后跟蹤檢查，堅(jiān)決依法清理、吊銷和取締不符合法定資質(zhì)條件或者有嚴(yán)重違法失信行為的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。
（四）提升監(jiān)管信息化水平。充分利用天津市行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)，及時(shí)掌握全區(qū)立案、調(diào)查、移送、處罰等情況，加大重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)管。組織開展通武廊在農(nóng)資領(lǐng)域的聯(lián)合執(zhí)法檢查，交流農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)農(nóng)資領(lǐng)域信息共享、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、協(xié)同監(jiān)管、跨區(qū)執(zhí)法辦案。大力推進(jìn)主要農(nóng)資產(chǎn)品電子追溯制度，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品信息可查詢、流向可追蹤、主體可溯源。完善農(nóng)藥包裝、標(biāo)簽二維碼標(biāo)注制度，加快構(gòu)建農(nóng)藥質(zhì)量追溯系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)可追溯。全力推進(jìn)獸藥追溯實(shí)施工作，規(guī)范獸藥生產(chǎn)企業(yè)追溯數(shù)據(jù)上傳工作，力爭(zhēng)獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)全部實(shí)施追溯。
（五）加強(qiáng)農(nóng)資信用監(jiān)管。大力推進(jìn)農(nóng)資領(lǐng)域信用體系建設(shè)，充分發(fā)揮信用在農(nóng)資監(jiān)管工作中的作用。深入落實(shí)《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于建立農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體信用檔案的通知》、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委《關(guān)于建立農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體信用檔案的通知》要求，根據(jù)我區(qū)農(nóng)資監(jiān)管工作實(shí)際需要，確定監(jiān)管名錄信息項(xiàng)，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理。在我區(qū)建立健全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體監(jiān)管名錄，逐步推進(jìn)誠(chéng)信機(jī)制建設(shè)。
（六）強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)。按照市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委統(tǒng)一部署區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委統(tǒng)一組織放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳周活動(dòng)，各部門要結(jié)合當(dāng)前疫情防控的形勢(shì)，采取靈活方式，暢通放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村渠道，不誤農(nóng)時(shí)科學(xué)投入。宣傳農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)法律法規(guī)，提高農(nóng)民群眾維權(quán)和安全生產(chǎn)意識(shí)；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民群眾的技術(shù)指導(dǎo)，推廣農(nóng)資安全使用規(guī)范和綠色防控技術(shù)，推動(dòng)質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。舉辦執(zhí)法人員培訓(xùn)班，不斷提高執(zhí)法人員能力素質(zhì)。公布農(nóng)資打假監(jiān)管典型案件，充分發(fā)揮警示教育作用，營(yíng)造打擊假冒偽劣、維護(hù)公平正義的社會(huì)環(huán)境。
四、重點(diǎn)工作安排
（一）3月，全面啟動(dòng)農(nóng)資打假“春雷”行動(dòng)，組織我區(qū)農(nóng)資打假專項(xiàng)治理春季行動(dòng)。
（三）3月-4月,組織開展重點(diǎn)農(nóng)資執(zhí)法檢查，公布我區(qū)農(nóng)資打假典型案例，震懾違法行為。
（六）4-9月，組織開展農(nóng)藥、飼料、獸藥、種子質(zhì)量監(jiān)督抽查，重點(diǎn)整治農(nóng)藥隱性成分、獸藥非法添加等問題。
（七）5-6月，更新我區(qū)農(nóng)資打假及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全舉報(bào)投訴受理熱線。
（八）7月，組織召開2020年農(nóng)資打假聯(lián)席會(huì)議。
（九）9月，組織開展2020年武清區(qū)農(nóng)資打假專項(xiàng)治理秋季行動(dòng)。
（十）9-10月，組織參加2020年天津市執(zhí)法人員培訓(xùn)。
（十一）11-12月，完成年度工作總結(jié)，開展全國(guó)雙打績(jī)效考核。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委牽頭組織與市場(chǎng)、公安等部門的協(xié)調(diào)配合，形成農(nóng)資打假合力。2020年是我區(qū)深化農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法改革的關(guān)鍵時(shí)期，各部門要加強(qiáng)農(nóng)資打假工作的有效銜接，保障工作人員、條件和經(jīng)費(fèi)，確保農(nóng)資監(jiān)管工作不缺位、不斷檔。
（二）履行法定職責(zé)。各部門要嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制，切實(shí)履行法定職責(zé)，明確具體執(zhí)法部門及機(jī)構(gòu)、崗位執(zhí)法人員的執(zhí)法責(zé)任，確保農(nóng)資打假與監(jiān)管工作落到實(shí)處。要有效銜接農(nóng)資監(jiān)管與執(zhí)法，切實(shí)形成工作合力。
（三）提升執(zhí)法能力。為進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)資打假執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，各部門要加強(qiáng)執(zhí)法人員的監(jiān)督管理與業(yè)務(wù)培訓(xùn)，嚴(yán)格行政處罰程序、全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)”制度。同時(shí)，按照“誰執(zhí)法誰普法”的原則，在日常監(jiān)管中注重加強(qiáng)法治宣傳教育，引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體履行主體責(zé)任，大力營(yíng)造全民守法的良好社會(huì)氛圍。
（四）強(qiáng)化績(jī)效考核。充分發(fā)揮績(jī)效考核的指揮棒作用，不斷完善環(huán)節(jié)、查漏補(bǔ)缺，將農(nóng)資監(jiān)管工作任務(wù)落到實(shí)處；同時(shí)，相關(guān)部門要及時(shí)填錄天津市雙打工作信息共享平臺(tái)、天津市行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)。加強(qiáng)農(nóng)資打假案件信息的公開，及時(shí)在政務(wù)網(wǎng)站公開我區(qū)的行政執(zhí)法案件、曝光典型案件。
（五）加強(qiáng)信息報(bào)送。各部門要積極配合，建立固定、暢通的信息報(bào)送機(jī)制。按照《市農(nóng)業(yè)執(zhí)法總隊(duì)關(guān)于印發(fā)〈天津市農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法信息統(tǒng)計(jì)制度〉的通知》要求及時(shí)將執(zhí)法信息報(bào)送區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委，每月將農(nóng)資案件的行政處罰決定書一并報(bào)送。
（農(nóng)資打假投訴舉報(bào)電話：82138860）
